"БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНОМУ СОВЕТУ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ (НА 2003 ГОД)"

Архив



БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЛАСТНОМУ СОВЕТУ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(НА 2003 ГОД)



1. Основные итоги бюджетной политики в 2001 году и за первое полугодие 2002 года.

2. Основные задачи бюджетной политики в 2003 году.

3. Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов.

4. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов.

5. Политика в области управления государственным внутренним долгом Амурской области.

6. Политика в области межбюджетных отношений.

7. Предварительный прогноз основных характеристик бюджета области и областного бюджета на 2003 год.

Настоящее бюджетное послание подготовлено в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2003 году", на основе анализа бюджетного процесса в области и содержит основные направления налоговой и бюджетной политики Администрации области на 2003 год.



ОСНОВНЫЕ ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ в 2001 ГОДУ и ЗА ПЕРВОЕ

ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА



Бюджетная политика является ключевым звеном экономической политики государства. От качества бюджета и заложенных в нем параметров зависит уровень социальной защиты граждан, инвестиционные возможности территорий.

Итоги исполнения бюджета области 2001 года и первого полугодия 2002 года свидетельствуют о сохранении тенденции роста доходов, развитии и укреплении налогооблагаемой базы. Этому в немалом способствовало проведение взвешенной налоговой и бюджетной политики.

Увеличение доходов бюджета области произведено в результате проведения следующих мероприятий:

реструктуризации задолженности юридических лиц перед областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

введения на территории области благоприятного налогового режима, позволяющего увеличить поступление налогов в бюджетную систему области. Усовершенствована система налогообложения по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности, принят Закон Амурской области "О налоге с продаж Амурской области" с установлением максимальной ставки налогообложения. С целью снижения налоговой нагрузки на сферу малого предпринимательства, вызванной изменениями Налогового кодекса Российской Федерации и распространением на плательщиков единого налога, уплаты единого социального налога с 1 января 2000 года, принято решение не пересматривать в течение 2002 года базовую доходность по видам деятельности и не проводить индексацию на коэффициент инфляции. в результате увеличение суммы начисленного налога составило 1,45 раза к уровню 2000 года;

более жесткой политики в предоставлении льгот по налогам в областной бюджет, максимальное их сокращение. в 2001 году объем выпадающих доходов снизился и составил 2,4 млн. рублей против 13 млн. рублей в 2000 году; в 2002 году ожидаемый объем выпадающих доходов оценивается в 500 тыс. рублей;

повышения эффективности управления областной собственностью. Наибольший удельный вес в доходах, поступивших от использования имущества, находящегося в государственной собственности или деятельности, занимает арендная плата за аренду областного имущества. За счет увеличения числа заключенных договоров на аренду поступление средств в бюджет области от указанных доходов в 2001 году увеличилось в два раза и составило 10 млн. рублей, равноценный объем средств уже поступил в первом полугодии 2002 года. Во исполнение Приказа Минимущества Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 262 установлен и доведен всем муниципальным образованиям план поступления доходов от продажи земельных ресурсов и их аренды. Поступление доходов от продажи земельных участков в бюджет области за первое полугодие 2002 года составило 514 тыс. рублей;

сокращения недоимки по налогам путем проведения целевого финансирования по крупным налогоплательщикам: управлению железных дорог, ОАО "Амурэнерго", ОАО "Дальвостуголь". в течение 2001 года была создана информационная база по налогоплательщикам (более 2000 ед.), что позволило оценивать ежедневно объем уплаты по видам налогов, недоимку в разрезе налогоплательщиков и при взаимодействии с налоговыми органами оперативно влиять на ситуацию по увеличению доходов бюджета.

За счет объемов поступивших доходов обеспечено финансирование расходов отчетного и текущего года и сокращена кредиторская задолженность бюджета области по состоянию на 1 января 2002 года на 397 млн. рублей (по сравнению с задолженностью на начало 2001 года), на 1 июля 2002 года (по сравнению с началом текущего года) на 164 млн. рублей.

Бюджетная политика в области расходования бюджетных средств направлена на усиление контроля за их целевым использованием путем совершенствования казначейских и бюджетных технологий.

Все денежные потоки регистрируются, обеспечен контроль на всех этапах исполнения областного бюджета (от выделения ассигнований до кассового расхода) путем осуществления предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств областного бюджета, за соблюдением лимита бюджетных обязательств.

Важнейшей задачей Администрации области в целом остается дальнейшая реализация программы экономии государственных расходов. Введен механизм регистрации договоров в пределах утвержденного лимита бюджетных обязательств. Сокращено время проведения операций между регистрацией поступлений и расходованием средств, осуществляется электронная система платежей.

В целях экономного расходования средств утверждаются лимиты потребления электро- и теплоэнергии. Исходя из установленных лимитов осуществляется контроль за оплатой указанных услуг в натуральном и стоимостном выражении.

Сформирован и утвержден областной государственный заказ по закупкам и поставкам продукции для областных государственных нужд на 2002 год. в текущем году проведено 12 конкурсов по централизованной закупке продукции, экономический эффект по результатам проведенных конкурсов оценивается в 4,4 млн. рублей.

В результате проводимой ценовой политики при согласовании цен на товароматериальные ресурсы, поставляемые предприятиями и организациями для учреждений, финансируемых из областного бюджета, установлено завышение цен на сумму 14 млн. рублей. Своевременно проводится анализ эффективности действия регулируемых тарифов. Работа в этом направлении позволяет предотвратить необоснованный рост тарифов.

Расходование бюджетных средств производится исходя из приоритетов в области социальной сферы и направлений, связанных с обеспечением жизнедеятельности области. Несмотря на недостаток средств в бюджете области на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы (в связи с ее повышением), задолженность по указанным выплатам по состоянию на 1 июля 2002 года снижена на 16 процентов по сравнению с началом года и составила 156 млн. рублей.

За 2001 год сокращена задолженность перед гражданами, имеющими детей, по выплате ежемесячных государственных пособий на 158 млн. рублей, что составляет 36 процентов от сложившейся задолженности на начало года, за первое полугодие текущего года - на 42 млн. рублей, или 15 процентов.

Результативность бюджетной политики определяется не только результатом исполнения бюджета по статьям, но и конкретными достижениями учреждений, финансируемых за счет средств бюджета.

В системе здравоохранения области улучшились показатели использования коечного фонда, функционирование стационарной койки составило 315,7 дней (в 2000 году - 312,2 дня), длительность пребывания больного на койке сократилась на 0,3 дня и составила 16,2 дня при среднероссийском показателе 15,4, увеличился оборот койки с 18,9 до 19,4 дней;

системой образования в области охвачено 230 тыс. детей и подростков, или на два процента выше, чем в 2000 году.

Для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов с отклонением в развитии функционирует 24 учреждения интернатного типа, в которых содержится около 3700 воспитанников;

улучшилось функционирование детских дошкольных учреждений. Количество дней пребывания одного ребенка в указанных учреждениях возросло на 5 дней.

На основании действующих федеральных законодательных актов за 2001 год предоставлены социальные льготы 150,4 тыс. человек. Всего предоставлено услуг по федеральным законодательным актам на сумму 210 млн. рублей, что на 40 процентов выше уровня 2001 года.

Складывающаяся социально-экономическая ситуация в области заставляет концентрировать усилия не только на отраслях социальной сферы. На поддержку отраслей народнохозяйственного комплекса в 2001 году направлено 32 процента от объема расходов бюджета области.

Сформирована новая система внутриобластных межбюджетных отношений, основанная на едином подходе к муниципальным образованиям, объективности расчетов финансовой помощи, стимулировании роста доходов территорий.

Несмотря на положительные результаты бюджетной политики, имеются негативные тенденции, сдерживающие ее проведение.

Недоимка по налоговым платежам в бюджет области по состоянию на 1 января 2002 года составила 1879 млн. рублей и соответствует объему кредиторской задолженности бюджета области на начало 2002 года, в первом полугодии 2002 года объем долговых обязательств налогоплательщиков составил 1488 млн. рублей, или 41 процент годового объема собственных доходов.

Сохраняется необеспеченность бюджета, объем собственных доходов и финансовая помощь федерального бюджета не позволяют в полном объеме обеспечить предоставление бюджетных услуг населению. Дефицит бюджета области на 2002 год составляет 16,5 процентов к объему доходов.

Несмотря на наметившуюся тенденцию к сокращению нефинансируемых "федеральных мандатов", на региональные и местные бюджеты федеральным законодательством возложены многочисленные обязательства по финансированию социальных выплат и льгот, не обеспеченные источниками финансирования. Требования Бюджетного кодекса по возмещению дополнительных расходов из федерального бюджета нижестоящим бюджетам не выполняются, широкое распространение получили судебные иски к областному и местным бюджетам с последующим списанием средств с бюджетных счетов по исполнительным листам, что увеличивает дефицит бюджетов.

В 2003 году необходимо провести работу, направленную на сокращение негативных тенденций в области бюджетной и налоговой политики.



ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ в 2003 ГОДУ



Финансовая политика в области будет направлена на создание необходимых условий и дополнительных стимулов для развития производства, достижение экономического роста и увеличение доходности территорий, обеспечение социальной стабильности.

Усилия органов государственной власти области по реализации бюджетной политики следует направить на разработку и утверждение реалистичного бюджета на 2003 год, в котором четко определены финансовые обязательства. Одна из основных задач - повысить качество бюджетного планирования.

С целью упорядочения бюджетного процесса в области необходимо совершенствование нормативно-правовой базы в области формирования и исполнения областного бюджета и межбюджетных отношений.



ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ в ОБЛАСТИ ДОХОДОВ



В 2003 году главной задачей бюджетной политики будет стабилизация уровня поступлений в доходную часть бюджета Амурской области.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить макроэкономическую стабилизацию экономики региона.

Действующая Концепция социально-экономического развития области на 2001 - 2005 годы определяет основные приоритеты, источники и механизмы развития области.

В целях укрепления доходной части областного бюджета необходимо совершенствовать налоговую систему.

С 1 января 2002 года в связи с принятыми поправками в Налоговый кодекс Российской Федерации установлена новая система налогообложения для сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог). Решению о введении на территории области указанного налога будет предшествовать работа экономических служб области по внедрению указанной системы налогообложения.

Принятые в текущем году главы Налогового кодекса предполагают реформирование системы налогообложения малого предпринимательства, ее упрощение на основе вмененного дохода. При этом для категории налогоплательщиков, перешедших на данную систему налогообложения, налоговая нагрузка значительно снижается, что может привести к значительному снижению поступлений в бюджет доходов от данного вида деятельности.

Необходимо разумно подойти к принятию законодательства на областном уровне по указанному вопросу, снизив налоговую нагрузку на малый бизнес и до минимума сократив потери бюджета.

Основной задачей для создания благоприятных условий и устранения административных барьеров при ведении и развитии малого бизнеса является работа по совершенствованию нормативной, правовой базы функционирования предпринимательской деятельности, включая налогообложение.

Наряду с выделением бюджетных средств на поддержку малого предпринимательства требуется задействовать механизмы внебюджетного финансирования с преимущественным использованием лизинга, привлечением инвестиций, средств гарантийных фондов, обществ взаимного кредитования, страховых компаний и других источников.

Проводимая в 2002 году Администрацией области инвестиционная политика позволила сохранить наметившиеся положительные тенденции в инвестиционной деятельности предприятий области. в целях закрепления результатов, создания благоприятных условий для привлечения инвесторов, расширения налогооблагаемой базы будущих периодов необходимо повысить эффективность работы по предоставлению государственной поддержки инвестиционным проектам путем их конкурсного отбора с учетом окупаемости и предполагаемого эффекта. Приоритетными направлениями государственной поддержки инвестиционных проектов будут являться машиностроение и металлообработка, производство строительных материалов, переработка продукции сельского хозяйства, переработка леса.

Обеспечение роста поступлений налогов и сборов в бюджетную систему области должно осуществляться на основе существенного повышения уровня собираемости налогов и сборов. Для решения указанной задачи требуется выстроить систему взаимодействия по контролю над безусловным исполнением показателей сбора доходов в соответствующие бюджеты, снижению уровня недоимки.

Необходимо, чтобы отраслевые структуры Администрации области не только обеспечивали и контролировали целевое и эффективное расходование выделяемых им средств областного бюджета, но и проводили анализ состояния платежеспособности бюджетообразующих предприятий по курируемой отрасли, организовали индивидуальную работу с руководителями организаций-недоимщиков по увеличению собираемости налогов, снижению недоимки в бюджетную систему области.

В целях стабилизации положения в сфере сбора платежей, наиболее эффективного решения вопросов по оздоровлению предприятий Администрацией области создана межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению предприятий, сокращению задолженности юридических лиц по платежам в бюджет и работе по мобилизации доходов в бюджетную систему области.

Основными задачами, которые должна решать комиссия, станет разработка механизмов, позволяющих влиять на сбор налоговых платежей, определение факторов роста налогооблагаемой базы, оказание организационного и практического содействия хозяйствующим субъектам в преодолении кризиса неплатежей.

Администрации области необходимо обеспечить результативность работы указанной комиссии.

Следует рассмотреть вопрос о списании налоговой задолженности предприятиям, имеющим важное социально-экономическое значение для области.

В силу несвоевременной оплаты за поставляемую продукцию, услуги (в том числе и за счет бюджетов всех уровней) ряд предприятий электроэнергетики, угольной и цветной металлургии, сельскохозяйственные и лесозаготовительные организации имеет плохое финансово-экономическое состояние. в настоящее время у ряда предприятий имеются предпосылки к восстановлению экономических функций.

В целях недопущения мер принудительного взыскания просроченной задолженности по платежам в бюджет, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации Администрацией области будет рассмотрена возможность списания безнадежных долгов в отношении предприятий по причинам экономического и социального характера.

Кроме того, с целью предотвращения банкротства предприятий Администрация области рассмотрит возможность оказания помощи этим предприятиям в вопросе финансового оздоровления.

Необходим взвешенный подход по предоставлению налоговых льгот отдельным категориям плательщиков в 2003 году. Во-первых, продолжится политика по сокращению льгот. Во-вторых, основной акцент должен быть сделан на предоставление налоговых льгот, стимулирующих прирост доходов и прибыли налогоплательщиков. Особую актуальность приобретает вопрос эффективности их использования, контроля над предоставленными налоговыми льготами.

С целью оказания государственной поддержки предприятиям реального сектора экономики необходимо продолжить практику предоставления отсрочек и рассрочек по платежам в областной бюджет в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами области.

Для обеспечения роста доходов от использования государственного имущества необходимо упорядочить деятельность в сфере использования и распоряжения государственной собственностью. Прежде всего определить эффективность владения пакетом акций предприятий с последующим решением вопроса об их реализации.

Задача повышения доходности использования государственного имущества будет также решаться за счет выявления "скрытой" аренды, продажи неиспользуемого имущества, приватизации неэффективных предприятии, истребования государственного имущества из незаконного владения.

С целью увеличения вклада в социально-экономическое развитие области и пополнения доходной части областного бюджета комитетами и управлениями Администрации области будет разработан комплекс мероприятий по повышению эффективности использования государственного имущества и эффективности работы ГУП.

Важнейшую часть работы Администрация области планирует провести в сфере управления объектами недвижимости, в том числе земельными ресурсами. Требует активизации деятельность по проведению паспортизации объектов недвижимости, по разработке системы государственного земельного кадастра как многоотраслевой целевой структуры регулирования земельных отношений, поддержки земельного рынка эффективностью хозяйственного использования оборота земель. Необходимо проведение целого комплекса работ по разграничению государственной собственности на землю, обеспечивающих права Администрации области и муниципальных образований на земельные участки, включающих подготовку, согласование и утверждение при разграничении государственной собственности на землю, проведение землеустроительных работ, регистрацию права собственности на земельные участки Амурской области и муниципальных образований.



ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ в ОБЛАСТИ РАСХОДОВ



В условиях предельной ограниченности ресурсов областной бюджет и бюджеты муниципальных образований должны разрабатываться на основе четких приоритетов расходования бюджетных средств.

Кроме того, необходимо уменьшить неэффективные расходы, усилить контроль над их рациональным использованием.

Для этого следует принять меры:

к недопущению роста расходов на содержание государственного аппарата, совершенствованию структуры аппарата органов государственной власти и органов местного самоуправления;

к совершенствованию действенной системы управления государственными расходами, направленной на организацию бюджетных процедур, позволяющих обеспечить разумное и равномерное расходование средств бюджета в течение года;

к усилению контроля за расходными обязательствами бюджетных организаций, направленного на обеспечение экономного расходования бюджетных средств всеми учреждениями и организациями, находящимися на бюджетном финансировании. Прежде всего необходимо усилить текущий контроль при казначейском исполнении и последующий контроль при проведении регулярных ревизионных проверок получателей средств областного бюджета.

В областном бюджете на 2003 год необходимо предусмотреть погашение бюджетной задолженности по социально значимым расходам за предыдущий год и выполнение текущих обязательств перед бюджетными учреждениями по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.

Будет продолжена работа по контролю и согласованию цен на товароматериальные ресурсы и сельхозпродукцию, поставляемую предприятиями и организациями для государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета.

Предстоит совершенствовать работу по формированию областного государственного заказа на 2003 год, своевременному его размещению на конкурсной основе, при этом следует при прочих равных условиях отдавать приоритет местным производителям, что позволит увеличить объемы производства, а следовательно, расширить налогооблагаемую базу, обеспечить дополнительные налоговые поступления.

Основным направлением использования средств областного бюджета останутся социальные расходы - в первую очередь на реализацию государственных социальных гарантий в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Кроме того, материально-техническая база сети бюджетных учреждений устарела и физически изношена, что потребует определенных затрат на ее восстановление и обновление.

Будет продолжена работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выполнению энергосберегающих мероприятий, которые позволят снизить издержки на производство коммунальных услуг, сократить затраты на эксплуатацию жилья. Требуется наиболее полно организовать учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий.

В целях успешного прохождения отопительного сезона в областном бюджете будет предусмотрена финансовая помощь территориям области на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с проводимой реформой. По согласованию с органами местного самоуправления за счет указанных средств предполагается организовать централизованную поставку топлива.

Финансовая поддержка сельскохозяйственного производства будет направлена на дальнейшее оздоровление финансового положения предприятий агропромышленного комплекса путем увеличения поддержки производства продукции растениеводства и животноводства, улучшение технического обеспечения сельхозпроизводства на основе обновления техники. в качестве оказания помощи для проведения сезонных работ в сельском хозяйстве из областного бюджета продолжится практика кредитования сельхозпроизводителей, а также осуществление расходов по субсидированию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях.

Деятельность Администрации области в реализации областной программы капитального строительства будет направлена на поддержку жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы.

Следует усилить ответственность государственных заказчиков областных целевых программ за реалистичность предусматриваемых в них мероприятий. Областные программы должны базироваться на четко определенных критериях и должны быть подкреплены ресурсным обеспечением.



ПОЛИТИКА в ОБЛАСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ



Одним из направлений бюджетной политики является совершенствование межбюджетных отношений.

Формирование межбюджетных отношений на 2003 год с бюджетами городов и районов области будет осуществляться в соответствии с политикой федеральных органов государственной власти, определенной при формировании федерального бюджета на 2003 год.

Будет продолжена практика распределения финансовой помощи территориям на основании утвержденной областным Советом народных депутатов Методики межбюджетных отношений. Методика станет более прозрачной и усилит объективный и равный подход к бюджетам всех муниципальных образований, позволит избежать субъективизма при распределении финансовой помощи и решить задачу выравнивания уровня бюджетной обеспеченности территорий области.

При формировании финансовых взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетами городов и районов области на 2003 год будут сохранены основные принципы построения межбюджетных отношений, применяемые в 2002 году.

Однако исполнение бюджетов городов и районов области в последние годы показало недостатки при оценке налогового потенциала бюджетов территорий. Необходимо с большей точностью и объективностью проводить оценку доходов муниципальных бюджетов. Работа в этом направлении будет продолжена.

Прежде всего необходимо усовершенствовать схему распределения финансовой помощи. Муниципальные образования должны иметь действенные стимулы к увеличению собственных доходов своих бюджетов, к более рациональному и ответственному использованию бюджетных средств.

Следует перейти к формированию бюджетов по принципу безусловности учета в них всех принятых государственных и муниципальных обязательств. При этом возможность принятия новых обязательств должна определяться исключительно наличием бюджетных ресурсов для их реализации в течение всего времени действия новых обязательств.

В целях увеличения доходов местных бюджетов и оптимизации структуры расходов будет продолжена практика выявления финансовых резервов и подготовки конкретных мероприятий по каждому городу, району.

Необходимо вновь заключить соглашения об оздоровлении местных бюджетов между Администрацией области и администрациями городов и районов области, в которых предусмотреть конкретные финансовые показатели по утверждению и исполнению местных бюджетов в соответствии с нормами, определенными бюджетным законодательством. При этом оказание дополнительной финансовой помощи из областного бюджета на возвратной основе будет осуществляться тем местным бюджетам, которые выполняют условия указанного соглашения.

В 2003 году будет продолжено формирование областного фонда компенсаций целевыми формами финансовой помощи в виде субвенций и субсидий на осуществление определенных целевых расходов, связанных с исполнением областных и федеральных законодательных актов.



ПОЛИТИКА в ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



Стратегия в области управления государственным долгом остается важнейшим направлением бюджетной политики.

Объем государственного внутреннего долга Амурской области за 2001 год снизился на 140 млн. рублей и по состоянию на 1 января 2002 года составил 570 млн. рублей, что соответствует основным параметрам Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В то же время объем муниципального долга территорий Амурской области достиг 2259 млн. рублей, что превышает предельный допустимый размер.

Политика в области управления государственным долгом области в 2003 году должна быть направлена на уменьшение его уровня главным образом путем проведения реструктуризации просроченной кредиторской задолженности.

В целях укрепления финансовой дисциплины и создания условий для оздоровления муниципальных финансов в 2003 году предстоит разработать жесткие условия предоставления ссуд на временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении местных бюджетов.

Система управления государственным долгом должна обеспечивать соответствие уровня государственного долга и его структуры экономическим возможностям области по обслуживанию и погашению долговых обязательств, а при возникновении потребностей в заемных средствах - их привлечение с учетом обеспечения минимальных затрат на обслуживание государственного долга.

Принятие в составе областного бюджета программы предоставления государственных гарантий необходимо осуществлять на основе анализа рентабельности, степени рисков бизнес-планов и социальной значимости проектов, разрабатываемых заемщиками.

В 2003 году необходимо продолжить работу по ведению консолидированного учета долговых обязательств путем принятия нормативно-правового акта области, определяющего порядок и форму учета долговых обязательств ГУП, а также долговых обязательств предприятий, долями уставных капиталов которых владеет Администрация области.



ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТА

ОБЛАСТИ и ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА на 2003 ГОД



Предварительный прогноз основных характеристик консолидированного и областного бюджета на 2003 год определен на основе ожидаемого исполнения бюджета 2002 года с учетом изменения налогового законодательства с 1 января 2003 года. Объем доходов в бюджет области оценивается в сумме 9676 млн. рублей (без учета средств федерального бюджета по адресной инвестиционной программе), из них налоговые и неналоговые доходы - 5187 млн. рублей, или на 10 процентов выше ожидаемых показателей 2002 года и на 42 процента выше плановых назначений 2002 года. Финансовая помощь из федерального бюджета принята на уровне 2002 года.

Расходы бюджета области определены с учетом повышения уровня оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 октября 2003 года в 1,33 раза и индекса - дефлятора материальных затрат 1,12 (в соответствии с прогнозом Министерства социально-экономического развития и торговли Российской Федерации). Фонд оплаты труда работников органов государственной власти определен с учетом возможности принятия проекта закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "О денежном содержании государственных служащих государственной службы области и денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности области категории "А" и индексации денежного содержания государственных служащих и денежного довольствия работников правоохранительной системы с 1 октября 2003 года в 1,11 раза. Объем расходов оценивается в сумме 11215 млн. рублей. Дефицит бюджета области - 1539 млн. рублей, или 14 процентов к расходам.

Предварительный объем доходов областного бюджета оценивается в сумме 6730 млн. рублей, в том числе собственные доходы - 2240 млн. рублей, или на 15 процентов выше ожидаемых в 2002 году. Объем расходов областного бюджета определен в сумме 7020 млн. рублей. Дефицит 290 млн. рублей, или 10 процентов к объему ожидаемого поступления доходов без учета финансовой помощи федерального бюджета.










Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru