Постановление Главы Администрации Амурской области от 25.12.98 N 598 "Об ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ и АМУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ на 1999 ГОД" (вместе с "ВЫПИСКОЙ ИЗ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ...", "ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИМИ УКАЗАНИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ и СИЛ АМУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ на 1999 ГОД")

Страница: 4

1 2 3 4
Архив

¦    ¦резервов             ¦          ¦отдела          ¦службы,            ¦
¦    ¦финансовых и         ¦          ¦материально -   ¦начальники штабов  ¦
¦    ¦материальных ресурсов¦          ¦технического    ¦ГО                 ¦
¦    ¦для ликвидации ЧС:   ¦          ¦обеспечения     ¦                   ¦
¦    ¦- на нефтебазе       ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦г. Благовещенска,    ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦ОАО "Сиданко -       ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦Амурнефтепродукт";   ¦28.01     ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦- ж. д. станции      ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦г. Сковородино       ¦14.10     ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦37. ¦Проверка готовности  ¦25-26.02  ¦начальник       ¦специалисты ГО     ¦
¦    ¦подвижных            ¦          ¦отдела          ¦                   ¦
¦    ¦автозаправочных      ¦          ¦материально -   ¦                   ¦
¦    ¦станций (ПАЗС) на    ¦          ¦технического    ¦                   ¦
¦    ¦нефтебазе            ¦          ¦обеспечения     ¦                   ¦
¦    ¦г. Благовещенска     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦38. ¦Семинар с            ¦12.01     ¦помощник НГУ    ¦аккредитованные    ¦
¦    ¦аккредитованными     ¦          ¦ГОЧС            ¦журналисты         ¦
¦    ¦журналистами         ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦39. ¦Доклад о состоянии   ¦3.02      ¦помощник НГУ    ¦руководители       ¦
¦    ¦работы учреждений    ¦          ¦ГОЧС            ¦учреждений         ¦
¦    ¦образования по       ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦пропаганде           ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦мероприятий ГОЧС     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦в 1998 году и задачи ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦на новый учебный год ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦40. ¦Анализ работы        ¦9.02      ¦помощник НГУ    ¦руководители       ¦
¦    ¦культпросветучрежде- ¦          ¦ГОЧС            ¦учреждений         ¦
¦    ¦ний по пропаганде    ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦социально -          ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦экономической        ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦значимости           ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦Амурской областной   ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦подсистемы РСЧС в    ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦1998 году и формы    ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦совершенствования    ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦этой работы 1999     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦году                 ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦41. ¦Доклад на Пленуме    ¦29.01     ¦помощник НГУ    ¦руководители       ¦
¦    ¦организаций          ¦          ¦ГОЧС            ¦организаций КК     ¦
¦    ¦Красного Креста      ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦области по итогам    ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦пропагандистской     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦работы за 1998 год   ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦и задачи по ее       ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦совершенствованию в  ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦1999 году            ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦42. ¦Доклад на Пленуме    ¦15.03     ¦помощник НГУ    ¦члены Амурской     ¦
¦    ¦Амурского Союза      ¦          ¦ГОЧС            ¦организации        ¦
¦    ¦журналистов об       ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦итогах работы по     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦пропаганде           ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦мероприятий ГОЧС     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦за 1998 год и задачи ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦журналистов по       ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦активизации этой     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦работы в новом,      ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦1999, году           ¦          ¦                ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦                ¦                   ¦
¦43. ¦Месячник,            ¦сентябрь  ¦начальник ГУ    ¦население городов  ¦
¦    ¦посвященный          ¦          ¦ГОЧС,           ¦и районов          ¦
¦    ¦67-годовщине         ¦          ¦начальники      ¦                   ¦
¦    ¦МПВО ГО РСЧС         ¦          ¦управлений и    ¦                   ¦
¦    ¦                     ¦          ¦отделов ГОЧС    ¦                   ¦
L----+---------------------+----------+----------------+--------------------


Начальник

Главного управления

по делам

гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям

Амурской области

В.Н.ШУЛЬЖЕНКО











Приложение N 2

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 25 декабря 1998 г. N 598



ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ и СИЛ АМУРСКОЙ

ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ на 1999 ГОД



Подготовка Амурской областной территориальной подсистемы РСЧС (далее - областная подсистема РСЧС) по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1998 году осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Амурской области на 1998 год, Организационно-методическими указаниями, утвержденными постановлением Главы Администрации области от 22 декабря 1997 г. N 634.

В течение года проводилась конкретная работа по обеспечению готовности органов управления и сил областной подсистемы РСЧС к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Продолжалась работа по внедрению системы декларирования безопасности промышленных объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 675 и постановлениями Главы Администрации Амурской области от 23 февраля 1998 г. N 66 и от 18 августа 1998 г. N 371.

Активизировалась деятельность управлений и отделов по делам ГО и ЧС по достоверному и своевременному информированию населения через средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Совершенствовались приемы и способы эвакуации населения и материальных ценностей при чрезвычайных ситуациях. Велась активная работа по поиску путей возможного сокращения сроков проведения эвакомероприятий.

Продолжалась работа по организации и совершенствованию взаимодействия органов управления, сил и средств ведомств и организаций, расположенных на территории области, по прогнозированию, выявлению, предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Возрос уровень готовности дежурно-диспетчерских служб в реагировании на возникающие чрезвычайные ситуации.

Во всех звеньях областной подсистемы РСЧС отрабатывались вопросы повышения эффективности защиты населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Проводились практические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи населению, пострадавшему от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Отмечается возросший уровень профессиональной подготовки руководителей всех звеньев областной подсистемы РСЧС в решении задач защиты населения и территорий от аварий, катастроф и стихийных бедствий.

В целом задачи в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1998 году выполнены.

Наиболее успешно вопросы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решались в городах Благовещенск, Зея, Тында, Райчихинск, районах Благовещенском, Тамбовском, областных службах ГО: противопожарной, медицинской, охраны общественного порядка, энергетического обеспечения и светомаскировки, оповещения и связи, торговли и питания, жилищно-коммунального обеспечения.

Вместе с тем следует отметить и ряд вопросов, решенных не в полном объеме и требующих дальнейшего развития. Одним из них является обучение населения действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. в ходе проведенных комплексных проверок, учений и тренировок выявлено, что 48% населения области не имеют достаточных знаний и навыков в действиях при экстремальных ситуациях. и это несмотря на то, что в 1998 году значительно возрос объем информационно-справочных материалов, публикуемых в газетах, передаваемых по радио и телевидению.

Не в полном объеме решен вопрос сохранения существующего фонда защитных сооружений. Проведенные проверки показали, что только 30,1% из них готовы к приему укрываемых. Остальные или не готовы, или ограниченно готовы к выполнению задач по предназначению.

Проблематичным стал вопрос накопления средств индивидуальной защиты. По состоянию на 1 ноября 1998 года обеспеченность населения области средствами индивидуальной защиты составляет 60,5% от потребного. Наблюдается тенденция дальнейшего сокращения запасов СИЗ.

Следует отметить неудовлетворительное состояние дел по накоплению и содержанию имеющегося имущества гражданской обороны II группы в Ромненском, Шимановском, Магдагачинском, Ивановском, Селемджинском, Октябрьском, Завитинском районах.

Недостаточно активно решался вопрос по завершению создания локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах.

Руководствуясь Организационно-методическими указаниями Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях, и в целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления и сил областной подсистемы РСЧС предлагаю:

I. Главной задачей на 1999 год в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций считать обеспечение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС к действиям по предназначению, подготовку населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, консолидацию усилий федерального центра и субъектов Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также интеграцию национальной системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций в международные механизмы борьбы с катастрофами.



Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней, руководителям учреждений, организаций и предприятий независимо от организационно-правовых форм собственности:

Обеспечить дальнейшую реализацию требований Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Закона Амурской области "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Главы Администрации области от 10 января 1997 г. N 15 "Об Амурской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Особое внимание уделить приведению нормативных правовых актов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций в соответствие с Федеральным законом "О гражданской обороне".

С принятием Постановлений Правительства Российской Федерации "О порядке определения организаций, создающих гражданские организации гражданской обороны" и "О порядке создания и деятельности гражданских организаций гражданской обороны" организовать работу по разработке штатов и табелей к штатам гражданских организаций гражданской обороны, их созданию, комплектованию личным составом и оснащению техникой и имуществом, по пересмотру и доработке программ обучения командно-начальствующего состава и специалистов гражданских организаций гражданской обороны.

Начальникам гражданской обороны городов, районов разработать соответствующие Организационно-методические указания и Планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год руководителям организаций, предприятий и учреждений - соответствующие приказы, в которых предусмотреть охват основными мероприятиями (учениями, тренировками, комплексными проверками) не менее 20 - 30% подведомственных объектов. Организационно-методические указания, планы основных мероприятий согласовать и утвердить установленным порядком.

Оказать организационную, методическую и практическую помощь органам местного самоуправления и руководителям объектов экономики по созданию нормативной базы по реализации Федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне" и Закона Амурской области "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на местном и объектовом уровнях.

Активизировать работу по подготовке и заключению соглашения между Правительством Российской Федерации и администрацией Амурской области о разграничении полномочий и взаимодействии в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенствовать координационную деятельность по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов, прогнозированию, предотвращению, выявлению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Активизировать деятельность по государственной экспертизе, надзору и контролю в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Законом Амурской области" О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Методическими рекомендациями о проведении государственной экспертизы.

Продолжить декларирование, лицензирование и страхование потенциально опасной деятельности, приведя в строгое соответствие с современными научными достижениями нормативные требования к системам контроля, управления и противоаварийной защиты.

Не допустить снижения уровня готовности дежурных подразделений и смен, обеспечить незамедлительное прохождение информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализации и ликвидации, повысить оперативность оповещения руководящего состава органов управления и сил областной подсистемы РСЧС, отчетность о чрезвычайных ситуациях и информированность населения.

Продолжить работу по созданию и оснащению спасательных формирований, по повышению эффективности их функционирования, популяризации их деятельности.

Начальникам гражданской обороны обратить особое внимание на необходимость сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны в государственной собственности, поддержания их в готовности к приему укрываемых.

Наращивать усилия по поддержанию в постоянной готовности защитных сооружений, не допускать сокращения существующего фонда убежищ и укрытий. Дооборудовать системы вентиляции всех убежищ на химически опасных объектах с учетом обеспечения режима регенерации внутреннего воздуха.

Совершенствовать организацию системы выдачи средств индивидуальной защиты всем категориям населения при предпосылке или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными авариями на радиационно и химически опасных объектах экономики, и при планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное время.

Совершенствовать подготовку органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС в организации планирования и практического выполнения комплекса мероприятий по радиационной и химической защите населения в мирное и военное время, а также по повышению готовности аварийно-спасательных формирований к выполнению возложенных на них задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными авариями на химически опасных объектах экономики.

Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возложенных на них задач по проведению эвакомероприятий в установленное планами время.

Продолжать совершенствовать приемы и способы эвакуации. Вести активную работу по поиску путей возможного сокращения сроков проведения эвакомероприятий, особенно в районах с потенциально опасными объектами экономики.

Оперативно, достоверно и своевременно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Продолжать работу по вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, и осуществлять постоянный контроль за выполнением мероприятий в этой области.

Более целенаправленно осуществлять подготовку гражданских организаций гражданской обороны и обучение населения приемам и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Продолжить работу по дальнейшему повышению готовности службы медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны к действиям по ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, совершенствованию методов оказания медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях на основе современных технологий и средств.

Обеспечить готовность стационарных пунктов управления к действиям по предназначению, развивать подвижную (мобильную) составляющую пунктов управления, совершенствовать ее оснащение и возможность использования при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Повысить готовность отдела связи Главного управления по делам ГО и ЧС области к выполнению задач по связи в различных режимах функционирования сил и средств областной подсистемы РСЧС как в мирное, так и в военное время, улучшить его техническую оснащенность, изыскивать способы сокращения сроков приведения в готовность к действиям по предназначению.

Активизировать работу по поддержанию в готовности к использованию технической системы управления (оповещения) гражданской обороны.

Приступить к созданию системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях мирного времени для области и объединенных дежурно-диспетчерских служб для категорированных городов.

Развернуть объекты автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС в звене "область - город - район". Обеспечить их сопрягаемость с другими звеньями системы. Активизировать работу по созданию, модернизации и развитию программно-технических средств системы на всех уровнях.

Обеспечить решение проблемы предотвращения негативных последствий в работе действующих информационно-вычислительных систем в связи с наступлением 2000 года.

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 и Постановления Главы Администрации Амурской области от 8 июня 1993 г. N 213 "О создании локальных систем оповещения" активизировать работу по обеспечению условий для завершения создания локальных систем оповещения, а там, где это целесообразно - объединенных систем оповещения компактно расположенных объектов.

Продолжить работы по созданию, накоплению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Обеспечить выполнение мероприятий по созданию эффективной системы страховых фондов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

Предусмотреть в соответствующих бюджетных заявках и в расходных частях бюджетов области, городов и районов расходы на мероприятия гражданской обороны.

При подготовке населения Амурской области в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций руководствоваться Организационными указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998 - 2000 гг. и Постановлением Главы Администрации области от 29 декабря 1997 г. N 644 "О подготовке населения Амурской области по защите от чрезвычайных ситуаций на 1998 - 2000 гг.".



Начальнику Главного управления по делам ГО и ЧС области



Основные усилия сосредоточить на подготовке органов управления, сил и средств гражданской обороны и областной подсистемы РСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и к проведению мероприятий гражданской обороны на территории области в военное время.

Обеспечить методическую помощь органам местного самоуправления, руководителям учреждений, организаций и предприятий в разработке нормативной правовой базы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Не снижая достигнутой готовности сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций совершенствовать работу по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в области, добиться ощутимых реальных результатов в работе по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Продолжать работу по созданию спасательной службы области и категорированных городов, обеспечить укомплектование поисково-спасательной группы современной, высокоэффективной техникой и имуществом, а также создание благоприятных бытовых условий службы спасателей.

Оказать методическую помощь Учебно-методическому центру по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в доработке программ подготовки командно-начальствующего состава гражданских организаций гражданской обороны.

Главной задачей образовательного процесса считать формирование у слушателей глубоких и твердых знаний в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного времени и опасностей, возникающих при ведении военных действий, приобретение ими практических навыков в вопросах управления силами и средствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Особое внимание уделить освоению учебных планов и программ с учетом новейших разработок и современных требований, формированию у обучаемых высоких морально-психологических качеств, профессионализма и творческого мышления при решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, умения организовывать мероприятия защиты населения и их обеспечение.

Совершенствовать учет, отчетность и информационный обмен по чрезвычайным ситуациям на территории области.

Обеспечить накопление, содержание и использование запасов вооружения, военной техники и других материальных средств, необходимых для формирования воинской части гражданской обороны, в готовности к действиям по предназначению.

При проверке органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах местного самоуправления, руководствоваться приказом МЧС России от 10 июня 1998 г. N 363.

Усилить контроль в звеньях областной подсистемы РСЧС за выполнением плановых мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и по поддержанию в высокой степени готовности органов управления, сил и средств.

Продолжать целенаправленную работу по организации госнадзорной деятельности, проведению целевых проверок выполнения требований нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовку и ведение гражданской обороны на территории области.

Принять активное участие в декларировании безопасности производства промышленных объектов, лицензировании опасных видов деятельности, а также по внедрению независимой аудиторской и оценочной деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и страхованию ответственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте.

Обеспечить эффективное выполнение проводимых мероприятий в Главном управлении и управлениях по делам ГО и ЧС по защите государственных секретов. Задачи по сохранению государственной тайны решать с учетом территориальных особенностей и специфики деятельности.

Предъявлять высокую требовательность в соблюдении положений нормативных документов по вопросам защиты государственной тайны и обеспечить строгий контроль.

В условиях компьютеризации и автоматизации процессов управления обеспечить защиту информации, выявлять возможные каналы ее утечки и принимать неотложные меры по их закрытию.

В обстановке гласности при взаимодействии со средствами массовой информации исключить утечку закрытых сведений. При этом строго руководствоваться приказом МЧС России от 5 августа 1997 г. N 24с.

При проведении совместных мероприятий с иностранными представителями в рамках международного сотрудничества строго руководствоваться Инструкцией по организации режимных мероприятий МЧС России при осуществлении международных связей, введенной в действие приказом МЧС России 5 сентября 1997 г. N 24с.

Повысить готовность шифровального органа к выполнению задач по обеспечению руководства шифрованной связью в чрезвычайных ситуациях, улучшить качество несения дежурства и эффективность использования технических средств шифровальной службы.

Обеспечить строгое и точное соблюдение штатной дисциплины, законодательства Российской Федерации по охране труда, других нормативных правовых актов.

Обеспечить методическое руководство и координацию работ по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в области.

Продолжить работу по совершенствованию и дооснащению подвижных пунктов управления и повышению их готовности к реагированию на ЧС мирного времени.

Продолжить совершенствование системы связи и оповещения, обеспечить ее постоянную готовность в соответствии с решаемыми задачами.



II. По оперативной подготовке



Особенности проведения мероприятий оперативной подготовки



В оперативной подготовке главные усилия сосредоточить на подготовке органов управления. Основной формой обучения для них считать командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки.

При организации и проведении мероприятий оперативной подготовки в 1999 году руководствоваться "Наставлением по оперативной подготовке в Вооруженных Силах", издания 1989 года, и Методическими рекомендациями по подготовке и проведению командно-штабных учений по отработке вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации в республике (крае, области), издания 1995 года.

Кроме того, планирование мероприятий по подготовке органов управления осуществлять в соответствии с Порядком подготовки населения Амурской области по защите от чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Главы Администрации области от 9 декабря 1995 г. N 578.

Главными целями проводимых мероприятий должны быть проверка способности руководителей (начальников) органов управления организовывать и обеспечивать устойчивое управление подчиненными силами и средствами в сложной обстановке, принимать целесообразные решения в условиях ограниченного времени; проверка (уточнение) реально действующих планов и состояния привлекаемых сил и средств.

На всех мероприятиях оперативной подготовки представлять обучаемым самостоятельность и инициативу в решении поставленных задач. Оценку обстановки и выработку решений осуществлять на основе оперативных расчетов с обязательным использованием автоматизированных систем управления, ЭВМ, моделей и методик решения оперативных задач.

При планировании учений и тренировок предусматривать отработку вопросов приведения органов управления в различные степени готовности, перевода гражданской обороны на условия военного времени, защиты населения и территорий в мирное время, защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления городов и районов.

Темы учений и тренировок определить исходя из особенностей области, городов и районов, состояния территориальных звеньев областной подсистемы РСЧС.

Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки проводить, как правило, под руководством старших начальников.

При планировании командно-штабных учений обязательно практиковать постановку исследовательских целей.

При подготовке и проведении всех учений (тренировок) принимать меры по сохранению в тайне от обучаемых замысла учения, строгому соблюдению бдительности и режима секретности.

Опыт работы лучших руководителей (начальников) по вопросам приведения в готовность к действиям в повышенных режимах функционирования обобщать и доводить до подчиненных органов управления на ежегодных сборах.

Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в органах управления планировать исходя из следующих рекомендаций:

а) в области:

Командно-штабная тренировка с комиссией по чрезвычайным ситуациям области - одна, продолжительностью двое суток;

Комплексные проверки в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в двух районах, продолжительностью до пяти суток;

Командно-штабное учение с сельским районом - одно, продолжительностью двое суток;

Командно-штабное учение на предприятии, в учреждении или организации - одно, продолжительностью до суток;

Тактико-специальные учения с формированиями предприятий и учреждений - два, продолжительностью до 8 часов, в т.ч. одно с формированиями повышенной готовности;

Специальные учения с областными службами гражданской обороны - два, продолжительностью до двух суток;

Учебно-методический сбор с начальниками ГО, председателями КЧС, начальниками областных служб, начальниками управлений и отделов по делам ГО и ЧС городов и районов - один, продолжительностью двое суток;

б) в городах и районах:

Командно-штабная тренировка с комиссиями по чрезвычайным ситуациям - одна, продолжительностью двое суток;

Комплексная проверка в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов экономики - 20 - 30% от имеющихся в городах и сельских районах, продолжительностью двое суток;

Командно-штабное учение с городом, районом - одно, продолжительностью двое суток;

Командно-штабное учение с предприятием, учреждением - одно, продолжительностью одни сутки;

Тактико-специальные учения с формированиями предприятий и учреждений - два, продолжительностью до восьми часов, в т.ч. одно с формированиями повышенной готовности;

Специальные учения со службами гражданской обороны городов и районов - два, продолжительностью до двух суток;

Учебно-методический сбор с начальниками ГО, председателями КЧС объектов экономики, начальниками городских и районных служб ГО, специалистами по делам ГО и ЧС объектов - один, продолжительностью одни сутки.

Во время проведения командно-штабных учений с органами исполнительной власти городов и районов спланировать и провести комплексные учения и тренировки с группами объектов экономики, сельских администраций и служб.

В установленном порядке привлекать оперативные группы от органов военного командования, МВД РФ, силы областной подсистемы РСЧС.

в) на объектах экономики, в учреждениях и организациях:

Командно-штабное учение или штабную тренировку - одно, продолжительностью восемь часов;

Тактико-специальное учение с формированиями - 1 раз в три года, с формированиями повышенной готовности - 1 раз в год по восемь часов;

Комплексное учение на предприятии, в учреждении, организации, имеющих численность работников более 300 человек, и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, - один раз в три года. На предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников менее указанных выше, провести тренировки 1 раз в три года. Продолжительность проведения комплексных учений и тренировок - 8 часов;

На потенциально опасных объектах учения (тренировки) проводить ежегодно с привлечением территориальных аварийных служб, населения и персонала предприятий, учреждений, организаций, попадающих в зоны возможного вредного для здоровья и жизни людей воздействия;

Тренировку с учащимися общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - одну, продолжительностью 8 часов.

Отчетные документы по проведенным мероприятиям представлять в соответствии с Табелем срочных донесений.



Организация профессиональной подготовки



Профессиональную подготовку офицеров и гражданского персонала органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям направить на повышение уровня профессионального мастерства, совершенствование знаний и навыков обучаемых в выполнении своих функциональных обязанностей в мирное и военное время.

Профессиональную подготовку организовать в соответствии с Программой профессиональной подготовки офицеров и гражданского персонала органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 1997 года.

Спланировать проведение специальных занятий в системе профессиональной подготовки с различными категориями военнослужащих и служащих, пользующихся услугами специальной документальной связи по изучению требований новой Инструкции по шифровальной службе в МЧС России (приказ МЧС России от 29 июня 1998 г. N 018).

При планировании общественно-государственной подготовки руководствоваться указаниями вышестоящих органов управления по делам ГОЧС.



III. По подготовке поисково-спасательных формирований



Основной задачей поисково-спасательных формирований является дальнейшее повышение их готовности к ведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подготовку командиров поисково-спасательных групп направить на выработку организаторских и методических навыков по проведению комплекса мероприятий по организации деятельности подчиненных им формирований к выполнению задач по предназначению.

Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в различного рода учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на реальные чрезвычайные ситуации.

Повышение квалификации командиров поисково-спасательных формирований, их заместителей и спасателей осуществлять в ходе проведения сборов по планам регионального центра и Главного управления по делам ГО и ЧС области. в результате обучения они должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство силами и средствами, прогнозировать и оценивать обстановку, масштабы бедствия в зонах ЧС, организовывать принятие экстренных мер по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие поисково-спасательных групп с привлекаемыми силами областной подсистемы РСЧС.

Профессиональную подготовку спасателей направить на закрепление ранее приобретенных навыков и повышение их профессионального мастерства.

Подготовку спасателей организовывать и проводить в соответствии с Временной программой профессиональной подготовки спасателей МЧС России по общей и специальной тематике в местах постоянной дислокации поисково-спасательных формирований с привлечением квалифицированных специалистов на договорной основе с учетом квалификации спасателей, особенностей выполняемых задач в зонах ответственности. Основное внимание уделить выработке твердых практических навыков по предметам обучения и обязательному соблюдению правил и мер безопасности, особенно в сложных и особо опасных условиях.

Подготовку специалистов поисково-спасательных формирований осуществлять в специализированных учебно-методических и тренировочных центрах МЧС России, в учебных заведениях федеральных органов исполнительной власти.

Первоначальное обучение спасателей по базовым программам противопожарной, медицинской и психологической подготовкам проводить на базе специализированных учреждений на договорной основе.

Занятия по теоретической и практической подготовке спасателей проводить не реже одного раза в неделю по 6 учебных часов.

Разработку и утверждение годовых и ежемесячных планов проведения занятий со специалистами и спасателями осуществлять заместителю начальника Главного управления ГОЧС по подготовке и обучению.

Обучение технически сложным видам подготовки осуществлять на сборах с привлечением подготовленных специалистов регионального поисково-спасательного отряда.

Сборы по горной, водной, парашютно-десантной и водолазной подготовкам проводить по плану начальника Главного управления по делам ГО и ЧС 1 раз в год, продолжительностью до трех суток.

Воздушно-десантная и десантная подготовка. Осуществлять подготовку спасателей к десантированию в труднодоступные районы на сборах. Главным методом обучения считать практические занятия с отработкой нормативов по выполнению парашютных прыжков (не менее 5 прыжков в год), подготовке техники и грузов к десантированию.

Особое внимание уделить выработке у спасателей твердых практических навыков в десантировании с парашютом в любое время года, на различную местность, днем и ночью, в простых и сложных метеоусловиях, приеме на земле десантируемых грузов.

При проведении занятий по беспарашютной десантной подготовке основное внимание сосредоточить на изучении тактико-технических характеристик спусковых устройств роликовых (СУ-Р) и системы беспарашютного десантирования (СБД-10), правил спуска, погрузки, разгрузки техники, оборудования и имущества на вертолетах МИ-8, порядка эвакуации пострадавших с помощью штатного оборудования вертолетов, изучении международных сигналов авиационного спасения и мер безопасности, выработке у спасателей навыков практического десантирования. Практические занятия с применением устройств СУ-Р и системы СБД-10 планировать не менее трех раз в период обучения.

Горная подготовка. Основные усилия в подготовке спасателей направить на выработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистской техники и снаряжения в любое время года.

Практические занятия по горной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов. Отдельные разделы программы отрабатывать на местах в соответствии со спецификой и особенностями рельефа местности.

На учениях и в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций отрабатывать вопросы взаимодействия с войсками гражданской обороны и аварийно-спасательными формированиями федеральных органов исполнительной власти.

Физическая подготовка. Занятия проводить два раза в неделю по два учебных часа, особое внимание уделить развитию силовой выносливости, умению переносить высокие физические нагрузки и психические напряжения.

Противопожарная подготовка. Проводить учебные пожарные тренировки не реже 1 раза в полугодие с привлечением сил и средств согласно плану противопожарной защиты.

Медицинская подготовка. Планировать систематическую, не реже 1 раза в месяц, отработку практических навыков в оказании первой медицинской помощи в ситуациях, характерных для проводимых поисково-спасательных работ, в учреждениях медицины катастроф, на станциях скорой медицинской помощи.

Психологическая подготовка. Психологическую подготовку спасателей направить на формирование качеств, позволяющих успешно переносить высокие моральные, психологические и физические нагрузки при проведении поисково-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

Водная подготовка. Практические занятия по водной подготовке планировать и проводить в период учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделы программы отрабатывать на местах с учетом имеющихся возможностей, технической оснащенности и особенностей местных акваторий.

В ходе занятий дать спасателям необходимый уровень знаний по правилам поведения на воде, эксплуатации водных судов, организации безопасности плавания, особенностям спасания и оказания медицинской помощи людям, пострадавшим в воде.

Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасности поведения на воде, особенно при сплавах по рекам с элементами повышенной сложности.

Техническая подготовка. Основные усилия направить на отработку навыков правильной эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного оборудования, средств связи, умение оперативно устранять возможные неисправности, освоение новых видов аварийно-спасательного оборудования.

Особое внимание обратить на соблюдение установленных мер безопасности при работе с конкретными видами оборудования, не допускать эксплуатации не освидетельствованных органами гостехэлектронадзора тех видов инструмента и оборудования, для которых оно установлено нормативными актами по охране труда.

Подготовку к работе с аварийными химически опасными веществами осуществлять на базе Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий.

Практическую работу с аварийными химически опасными веществами осуществлять при наличии соответствующей технической оснащенности спасателей после аттестации и получения допуска на данный вид работ.

По окончании учебного периода у спасателей принимать зачеты и экзамены, а также нормативы по физической подготовке с обязательным выставлением оценок. Полученные оценки учитывать при последующей переаттестации.

Время, отводимое на зачеты и экзамены, в расчасовку учебных программ не включать. в период экзаменов рекомендуется проводить заседания аттестационных комиссий.

Первый период обучения закончить 31 мая, второй период обучения начать 1 июля.



Руководство подготовкой ПСГ



Начальнику Главного управления, начальникам управлений по делам ГО и ЧС городов при подготовке поисково-спасательных групп:

основные усилия направить на постоянное совершенствование учебного процесса, повышение его качества, развитие учебно-материальной базы и эффективности ее использования;

организовать изучение и внедрение передового опыта лучших поисково-спасательных формирований по организации подготовки спасателей;

обеспечить постоянный контроль за состоянием подготовки спасателей в поисково-спасательных группах и оказание действенной помощи командирам групп в ее организации;

проверку качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей осуществлять в ходе плановых (не реже одного раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе сборов, учений и соревнований.

Начальнику Главного управления, начальникам управлений ГОЧС городов планирование учебного процесса ПСГ закончить к 10 декабря 1998 г.

Учебный год начать 5 января 1999 года, закончить 30 ноября.

Первый период обучения закончить 31 мая, второй период обучения начать 1 июля.



IV. По подготовке аварийно-спасательных формирований и гражданских организаций гражданской обороны



В целях повышения уровня подготовки аварийно-спасательных формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях:

подготовку руководящего состава и формирований проводить в соответствии с Законом Амурской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Главы Администрации области от 9 декабря 1995 г. N 578 "О порядке подготовки населения Амурской области по защите от чрезвычайных ситуаций", требованиями Организационных указаний по подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998 - 2000 гг. и программами обучения;

подготовку командно-начальствующего состава гражданских организаций гражданской обороны осуществлять в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области;

подготовку рабочих и служащих, входящих в состав гражданских организаций гражданской обороны, - непосредственно по месту работы;

руководителям органов местного самоуправления, руководителям организаций, учреждений и предприятий обеспечить методическое руководство по подготовке формирований к выполнению возложенных на них задач;

при подготовке формирований и профессиональных спасателей, независимо от ведомственной принадлежности, руководствоваться не только специальными программами, но и программами подготовки, утвержденными межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Российской Федерации, уделив особое внимание специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в чрезвычайной ситуации;

основой подготовки аварийно-спасательных формирований и гражданских организаций гражданской обороны считать практические занятия, при этом особое внимание обратить на приобретение и совершенствование навыков в действиях по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий, соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь; смотр их готовности к выполнению возложенных задач проводить в ходе учений, тренировок и всех видов соревнований, в том числе в ходе проведения Дня гражданской обороны и Дня спасателя.

областной аттестационной комиссии повысить требования к порядку проверки знания спасателями и должностными лицами правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, их практическим навыкам, физическим и морально-волевым качествам по соответствующей квалификации;

Главному управлению по делам ГО и ЧС области уточнить наличие, состав, укомплектованность и оснащенность формирований по состоянию на 1 января 1999 г. Обобщенные данные за города и районы иметь к 15 января.

Повысить уровень оснащения современной специальной техникой для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.

Совершенствовать систему взаимодействия аварийно-спасательных формирований с войсками гражданской обороны, поисково-спасательными формированиями.

Начальникам гражданской обороны городов и районов, начальникам областных служб гражданской обороны на основе настоящих Организационно-методических указаний в срок до 25 декабря с.г. разработать организационно-методические указания, планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городов, районов и служб на 1999 год, согласовать и утвердить их установленным порядком. Организационно-методические рекомендации и выписки из планов основных мероприятий довести до руководителей учреждений, организаций и предприятий на подведомственной территории.

В организациях, учреждениях и на предприятиях разработку планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приказов по организации подготовки органов управления и сил, их согласование и утверждение завершить к 30 декабря 1999 года.

Начало учебного года определить с 5 января 1999 года.








1 2 3 4


Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья


Регионы РФ. Полезные ссылки



Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru