Закон Амурской области от 26.12.2000 N 280-ОЗ "О ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Амурским областным Советом народных депутатов 14.12.2000)

Страница: 4

1 2 3 4 5 6 7 8 9
Архив

¦администраций опыт работы    ¦                ¦года    +-------T-------+
¦школы для родителей          ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦"Спасем наших детей",        ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦созданной на базе            ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦школы N 9                    ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦г. Благовещенска             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦совместно с Амурским         ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦региональным отделением      ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦Международного               ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦общественного Фонда          ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦"Родители против             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦наркотиков"                  ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Провести областной конкурс   ¦комитет по      ¦декабрь ¦за счет        ¦
¦на лучший пакет              ¦образованию     ¦2001    ¦средств        ¦
¦диагностических методик в    ¦                ¦года    ¦указанных      ¦
¦системе образования          ¦                ¦        ¦ведомств       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------T-------+
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Продолжить практику          ¦комитеты по     ¦2001 -  ¦средства       ¦
¦проведения соревнований      ¦физической      ¦2002 гг.¦указанных      ¦
¦по различным видам спорта    ¦культуре и      ¦        ¦ведомств       ¦
¦среди детей и подростков     ¦спорту,         ¦        +-------T-------+
¦                             ¦образованию,    ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦рай (гор)       ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦спорткомитеты   ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Провести областные           ¦ОК ФКиС,        ¦        ¦средства       ¦
¦комплексные спартакиады,     ¦комитет         ¦        ¦указанных      ¦
¦фестивали среди школьников,  ¦образования,    ¦        ¦ведомств       ¦
¦учащихся ПУ, ссузов, ВУЗов   ¦спортклуб       ¦        +-------T-------+
¦                             ¦"Буревестник"   ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Провести смотр - конкурс     ¦ОК ФКиС, комитет¦        ¦средства       ¦
¦среди детских спортклубов и  ¦по образованию, ¦        ¦указанных      ¦
¦школ - интернатов на лучшую  ¦рай (гор)       ¦        ¦ведомств       ¦
¦ведомственную постановку     ¦спорткомитеты   ¦        +-------T-------+
¦физкультурно-спортивной      ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦работы                       ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Провести областную научно -  ¦ОК ФКиС, АГМА,  ¦        ¦средства       ¦
¦практическую конференцию     ¦спортклуб       ¦        ¦указанных      ¦
¦"Спорт, здоровье, молодежь"  ¦"Буревестник"   ¦        ¦ведомств       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------T-------+
¦Включить в учебно -          ¦рай (гор)       ¦        ¦       ¦       ¦
¦тренировочный процесс        ¦спорткомитеты,  ¦        ¦       ¦       ¦
¦в системе спортшкол цикл     ¦ДЮСШ, ДЮКФП,    ¦        ¦       ¦       ¦
¦лекций, бесед "О вреде       ¦комитет по      ¦        ¦       ¦       ¦
¦наркомании и пропаганде      ¦образованию     ¦        ¦       ¦       ¦
¦здорового образа жизни"      ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Провести конкурс среди       ¦КДН, отдел      ¦        ¦средства       ¦
¦учащихся и студентов         ¦молодежи,       ¦        ¦указанных      ¦
¦на лучший макет              ¦комитеты по     ¦        ¦ведомств       ¦
¦антирекламы наркотикам в     ¦образованию,    ¦        +-------T-------+
¦городском транспорте         ¦культуре        ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Провести фестиваль КВН       ¦КДН, отдел      ¦        ¦средства       ¦
¦"Здоровый смех               ¦молодежи,       ¦        ¦указанных      ¦
¦и никаких наркотиков"        ¦комитеты по     ¦        ¦ведомств       ¦
¦                             ¦образованию,    ¦        +-------T-------+
¦                             ¦культуре        ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Организовать проведение      ¦комитет по      ¦2001 -  ¦средства       ¦
¦цикла концертов,             ¦культуре,       ¦2002 гг.¦указанных      ¦
¦фестивалей творческих        ¦рай (гор)       ¦        ¦ведомств       ¦
¦коллективов области,         ¦комитеты        ¦        +-------T-------+
¦литературных вечеров         ¦культуры        ¦        ¦       ¦       ¦
¦под эгидой "Культура         ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦против наркотиков"           ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦Оформить выставки:           ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦- литературные - в           ¦комитет по      ¦май -   ¦средства       ¦
¦детской, специальной,        ¦культуре,       ¦сентябрь¦указанных      ¦
¦научной областных            ¦рай (гор)       ¦2001 -  ¦ведомств       ¦
¦библиотеках, а также в       ¦комитеты        ¦2002 гг.+-------T-------+
¦центральной библиотечной     ¦культуры        ¦        ¦       ¦       ¦
¦системе области под девизом  ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦"Наркомания - беда           ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦человечества";               ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦- фотохудожников "Мир        ¦комитет по      ¦сентябрь¦       ¦       ¦
¦прекрасного";                ¦культуре        ¦- ноябрь¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦2001    ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦года,   ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦январь -¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦март    ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦2002    ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦года    ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦- экспозиций - в городах     ¦рай (гор)       ¦март    ¦       ¦       ¦
¦и районах области            ¦комитеты        ¦2001 -  ¦       ¦       ¦
¦"Амурский край без           ¦культуры        ¦октябрь ¦       ¦       ¦
¦наркотиков";                 ¦                ¦2002 гг.¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦- Амурских художников        ¦Союз            ¦январь  ¦       ¦       ¦
¦"В XXI век без               ¦художников      ¦2001 -  ¦       ¦       ¦
¦наркотиков"                  ¦                ¦декабрь ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦2002 гг.¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦Провести кинофестиваль       ¦киновидеообъеди-¦октябрь-¦       ¦       ¦
¦"Безумие всех времен"        ¦нение, комитет  ¦ноябрь, ¦       ¦       ¦
¦                             ¦по культуре     ¦ежегодно¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦Наркологическая помощь       ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦больным наркоманией          ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Ввести должности врачей -    ¦комитет по      ¦2001 -  ¦бюджеты районов¦
¦наркологов и                 ¦здравоохранению,¦2002 гг.+-------T-------+
¦укомплектовать штаты в       ¦главные врачи   ¦        ¦       ¦       ¦
¦Селемджинском и              ¦ЦРБ             ¦        ¦       ¦       ¦
¦Архаринском районах          ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Открыть в                    ¦комитет по      ¦2002 год¦средства       ¦
¦г. Благовещенске             ¦здравоохранению ¦        ¦указанных      ¦
¦стационар на 20 коек         ¦                ¦        ¦ведомств       ¦
¦для подростков, страдающих   ¦                ¦        +-------T-------+
¦наркоманией,                 ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦токсикоманией,               ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦алкоголизмом                 ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Обучить через интернатуру    ¦комитет по      ¦2001 -  ¦средства       ¦
¦5 врачей по специальности    ¦здравоохранению,¦2002 гг.¦указанных      ¦
¦психиатр - нарколог          ¦АГМА            ¦        ¦ведомств       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------T-------+
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Подготовить 2 врачей на      ¦комитет по      ¦2001 -  ¦средства       ¦
¦местной базе                 ¦здравоохранению ¦2002 гг.¦областного     ¦
¦по вопросам                  ¦                ¦        ¦бюджета        ¦
¦реаниматологии               ¦                ¦        +-------T-------+
¦                             ¦                ¦        ¦9      ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Оснастить медицинским        ¦комитет по      ¦2001 -  ¦средства       ¦
¦оборудованием и              ¦здравоохранению ¦2002 гг.¦областного     ¦
¦инструментарием              ¦                ¦        ¦бюджета        ¦
¦областной наркологический    ¦                ¦        +-------T-------+
¦диспансер (ОНД)              ¦                ¦        ¦16     ¦15     ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦Уничтожение сырьевой базы    ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Продолжить организацию       ¦агропромышленный¦2001 -  ¦средства       ¦
¦мобильных отрядов для        ¦комитет, УВД    ¦2002 гг.¦указанных      ¦
¦уничтожения дикорастущей     ¦                ¦        ¦ведомств       ¦
¦конопли                      ¦                ¦        +-------T-------+
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Внедрить в практику          ¦агропромышленный¦III     ¦средства       ¦
¦агротехнические              ¦комитет,        ¦квартал ¦указанных      ¦
¦мероприятия по               ¦рай (гор)       ¦2001 -  ¦ведомств       ¦
¦уничтожению                  ¦администрации   ¦2002 гг.+-------T-------+
¦наркотикосодержащих          ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦растений                     ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Разработать технологию и     ¦агропромышленный¦I, II   ¦средства       ¦
¦провести инвентаризацию      ¦комитет,        ¦кварталы¦указанных      ¦
¦земель области, засоренных   ¦рай (гор)       ¦2001    ¦ведомств       ¦
¦дикорастущей коноплей        ¦администрации,  ¦года    +-------T-------+
¦                             ¦АмурГИПРОЗЕП    ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Организовать работу среди    ¦агропромышленный¦2001 -  ¦средства       ¦
¦землепользователей           ¦комитет,        ¦2002 гг.¦указанных      ¦
¦всех форм собственности      ¦рай (гор)       ¦        ¦ведомств       ¦
¦по пропаганде значимости     ¦администрации   ¦        +-------T-------+
¦уничтожения конопли          ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        +-------+-------+
¦Провести проверку органов    ¦члены комиссии  ¦2001 -  ¦средства       ¦
¦местного самоуправления в    ¦                ¦2002 гг.¦указанных      ¦
¦части выполнения ими         ¦                ¦        ¦ведомств       ¦
¦Указа Президиума Верховного  ¦                ¦        +-------T-------+
¦Совета РСФСР "Об усилении    ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦борьбы с сорной              ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦растительностью"             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦                             ¦                ¦        ¦       ¦       ¦
¦Итого                        ¦                ¦        ¦250    ¦300    ¦
L-----------------------------+----------------+--------+-------+--------










Приложение

к Закону

Амурской области

от 26 декабря 2000 г. N 280-ОЗ



РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОГРАММА СТАБИЛИЗАЦИИ и ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ БЫТОВОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ В

2001 - 2005 ГГ."



ПАСПОРТ



-----------------------T-----------------------------------------¬
¦Наименование программы¦Региональная целевая "Программа          ¦
¦                      ¦стабилизации и повышения уровня бытового ¦
¦                      ¦обслуживания населения области в 2001 -  ¦
¦                      ¦2005 гг."                                ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Государственный       ¦Администрация Амурской области           ¦
¦заказчик Программы    ¦                                         ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Цель и задачи         ¦Целью Программы является восстановление  ¦
¦Программы             ¦сети предприятий бытового обслуживания   ¦
¦                      ¦населения, привлечение к оказанию услуг  ¦
¦                      ¦наибольшего количества предприятий       ¦
¦                      ¦различных форм собственности и           ¦
¦                      ¦физических лиц, улучшение качества       ¦
¦                      ¦обслуживания населения, снижение затрат  ¦
¦                      ¦на бытовые услуги.                       ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Важнейшие приоритетные¦1) государственная поддержка бытового    ¦
¦направления Программы ¦обслуживания населения;                  ¦
¦                      ¦2) поддержка индивидуального             ¦
¦                      ¦предпринимательства в сфере бытовых      ¦
¦                      ¦услуг;                                   ¦
¦                      ¦3) обслуживание малообеспеченных граждан ¦
¦                      ¦и клиентов социальной службы, а также    ¦
¦                      ¦жителей северных и приравненных к ним    ¦
¦                      ¦территорий                               ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Сроки реализации      ¦с 2001 по 2005 гг. (с разбивкой по годам)¦
¦Программы             ¦                                         ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Исполнители основных  ¦Гор(рай)администрации                    ¦
¦мероприятий           ¦                                         ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Программы             ¦Предприятия по оказанию бытовых услуг    ¦
¦                      ¦населению и предприниматели              ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Объемы и источники    ¦Всего: 7,0 млн. руб.,                    ¦
¦финансирования        ¦из них:                                  ¦
¦Программы в 2001 году ¦- средства областного бюджета - 2,3 млн. ¦
¦                      ¦руб.;                                    ¦
¦                      ¦- поддержка органов местного             ¦
¦                      ¦самоуправления - 2,9 млн. руб.;          ¦
¦                      ¦- вложение средств предприятий и         ¦
¦                      ¦предпринимателей - 1,5 млн. руб.;        ¦
¦                      ¦- привлеченные средства банков и отделов ¦
¦                      ¦занятости населения - 0,3 млн. руб.      ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Ожидаемые конечные    ¦1) рост объема регистрации бытовых услуг ¦
¦результаты            ¦населению;                               ¦
¦                      ¦2) восстановление и открытие новой сети  ¦
¦                      ¦предприятий службы быта;                 ¦
¦                      ¦3) рост объема услуг в расчете на 1      ¦
¦                      ¦жителя;                                  ¦
¦                      ¦4) улучшение качества услуг;             ¦
¦                      ¦5) увеличение ассортимента               ¦
¦                      ¦предоставляемых услуг;                   ¦
¦                      ¦6) расширение налогооблагаемой базы;     ¦
¦                      ¦и другие                                 ¦
¦                      ¦                                         ¦
¦Контроль за           ¦Комитет экономики администрации          ¦
¦исполнением Программы ¦Амурской области                         ¦
L----------------------+------------------------------------------


ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ



Стабилизация ситуации и повышение уровня бытового обслуживания населения в Амурской области.



ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ



1) восстановление сети предприятий бытового обслуживания населения;

2) развитие индивидуального предпринимательства в сфере бытовых услуг;

3) привлечение к оказанию услуг наибольшего количества предприятий различных форм собственности;

4) повышение уровня профессионального уровня кадров;

5) улучшение качества обслуживания населения;

6) расширение налогооблагаемой базы в сфере услуг;

7) удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах.



ВВЕДЕНИЕ



Программа стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области на 2001 - 2005 гг. разработана совместно с администрациями городов, районов и предприятиями, для которых оказание бытовых услуг является основным видом деятельности.

Целью Программы является восстановление сети предприятий бытового обслуживания населения, привлечение к оказанию услуг наибольшего количества предприятий различных форм собственности и физических лиц, улучшение качества обслуживания населения, снижение затрат на бытовые услуги.

Для стабилизации бытового обслуживания в области необходим длительный период, рассчитанный не на один год. Успешное развитие службы быта возможно лишь при наличии благоприятных экономических, финансовых, налоговых и других условий.

В целях укрепления и развития бытового обслуживания населения, увеличения объемов услуг, помощи частному предпринимательству необходима региональная поддержка:

- освобождение предприятий, предпринимателей, занятых бытовым обслуживанием сельских жителей и оказанием социально значимых бытовых услуг, от оплаты за использование арендуемых помещений и землю;

- совершенствование Закона Амурской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", действие которого распространяется на сферу бытовых услуг;

- выделение льготных кредитов для приобретения материалов, запасных частей, оборудования, инструмента и других оборотных средств;

- восстановление сети предприятий сферы услуг и особенно на селе;

- последовательное обновление парка машин, на которых осуществляется выездное обслуживание жителей отдаленных районов и сел области;

- создание новых частных предприятий, увеличение численности физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сфере бытовых услуг, оказание им содействия в получении финансовой помощи из средств местного и областного бюджетов, а также кредитов банка на приобретение средств производства и сырья для оказания бытовых услуг;

- уменьшение и освобождение предприятий службы быта от налогов в местные бюджеты;

- использование средств фонда занятости на подготовку кадров и специалистов для сферы бытовых услуг;

- адресная социальная помощь малоимущим группам населения в виде целевых выплат на ремонт бытовой техники и радиотелевизионной аппаратуры;

- установление предприятиям сферы бытовых услуг муниципальных заказов на обслуживание социально незащищенных слоев населения с оказанием им поддержки за счет средств местного бюджета.

Программа включает в себя основные показатели развития бытового обслуживания населения области в 2001 - 2005 гг. и План проведения организационных, экономических и финансовых мероприятий, направленных на достижение намеченных целей.

Показатели прогноза развития сферы услуг в 2001 - 2005 гг. рассчитаны на основе фактических данных предыдущих лет, полученных Амуроблкомстатом, в соответствии с применяемой в 1999-2000 годах методикой досчета на объемы скрытой и неформальной деятельности по каждому виду бытовых услуг.



РАЗДЕЛ I.

О СИТУАЦИИ в СФЕРЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ в ПЕРИОД РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ



Минувшее десятилетие было самым тяжелым в развитии сферы бытовых услуг области, сопровождавшееся продолжительным снижением объемов реализации почти по всем видам услуг, увеличением их стоимости, значительным сокращением сети предприятий, оказывающих услуги населению.

Некоторая стабилизация на потребительском рынке услуг, начавшаяся в 1997 году (когда объем реализации бытовых услуг превысил уровень предыдущего года почти на 26%), сменилась в результате финансового кризиса 1998 года дальнейшим ухудшением ситуации в отрасли и падением объемов реализации по отношению к предыдущим годам.

За 1999 год населению области оказано услуг бытового характера на 144,5 млн. рублей, что составило 67% от уровня 1998 года и лишь 7,6% от уровня 1990 года. в результате постоянного роста цен спрос на бытовые услуги снизился.

Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг сократилась. Если в 1990 году она составляла 28% объема платных услуг, в 1995 году - 18%, то в 1999 году - всего 10,3%.

По состоянию на 1 января 2000 года в области насчитывалось 619 специализированных ателье, цехов, мастерских и приемных пунктов по оказанию бытовых услуг населению, в них было занято 3,4 тыс. человек (в 1996 году - 3,6 тыс. человек). По сравнению с 1 октября 1996 года (датой последнего обследования) число ателье уменьшилось на 8%, в том числе в сельской местности - на 37%. Наиболее значительно сократилась сеть предприятий по оказанию услуг проката - на 53%, химчистке и крашению одежды - на 35%, фотографии - на 33%, прачечных, мастерских по ремонту бытовой техники - на 27%, индивидуальному пошиву одежды - на 25%.

К началу 2000 года потребление бытовых услуг в среднем на одного жителя области составило 143 рубля, в то время как в Хабаровском крае - 499 рублей, в Приморском крае - 411 рублей, в Якутии - 549 рублей, в Еврейской автономной области - 251 рубль.

Преобладающая доля бытовых услуг оказана жителям городской местности. Почти 40% от областного объема бытовых услуг реализовано в Благовещенске, от 9 до 10% - в Свободном и Белогорске, 7% - в Тынде, 4% - Зее, по 3% - в Райчихинске и Шимановске, Архаринском и Бурейском районах, от 1 до 2% - в Серышевском и Сковородинском районах; удельный вес объемов реализации остальных районов колебался от 1 до 0,1%. При этом на одного сельского жителя услуг реализовано почти в 5 раз меньше, чем в среднем по области.

Дефицит оборотных средств у предприятий, низкий платежеспособный спрос населения, изношенность транспорта для выездного обслуживания в села явились сдерживающими факторами в развитии потребительского рынка бытовых услуг на селе.

В течение 1998 - 1999 гг. действия областной администрации, гор (рай) администраций и предприятий бытового обслуживания населения были направлены на выполнение "Программы стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области до 2001 года", утвержденной постановлением Главы Администрации Амурской области от 7 апреля 1998 г. N 149.

Согласно Закону Амурской области "Об областном бюджете на 2000 год" (от 28 декабря 1999 г. N 207-ОЗ) Программа вошла в перечень областных целевых программ, принимаемых к финансированию из областного бюджета. Сумма финансирования определена в размере 1,0 млн. рублей, что составило лишь 40% от суммы, утвержденной в Программе на 2000 год, и 28% от суммы, утвержденной на весь период действия Программы (1998 - 2000 гг.). Выделенные средства направлены на приобретение сырья, материалов, запасных частей и инструментов для оказания бытовых услуг населению, на подготовку кадров, восстановление сети, а в двух районах области - на приобретение автотранспорта для выездного обслуживания жителей отдаленных сел.

Сельским домам бытовых услуг, комплексным приемным пунктам, предпринимателям и предприятиям, оказывающим социально значимые бытовые услуги, оказана поддержка в виде предоставления льгот по арендной плате за занимаемые помещения и землю и уплате налогов в местный бюджет.

В период проведения рыночных реформ в бытовом обслуживании области снизилась доля государственного сектора, что способствовало формированию значительного по своим масштабам неформального сектора сферы услуг - индивидуального предпринимательства. в 1999 году этим сектором потребительского рынка реализовано населению 48% областного объема бытовых услуг.

При участии органов местного самоуправления и предприятий бытового обслуживания проводилась работа по восстановлению сети приемных пунктов, ателье и мастерских, созданию в них новых рабочих мест, стимулированию индивидуальной трудовой деятельности в сфере услуг. До предприятий и частных предпринимателей, оказывающих услуги, доводились муниципальные заказы на обслуживание социально незащищенных слоев населения.

Вопросами подготовки кадров для предприятий бытового обслуживания занимались учреждения начального профессионального образования области, учебный центр Дома красоты "Гармония", Дом быта ОАО "Элегант", а в ряде районов на эти цели использовались средства фондов занятости населения.

Принимаемые меры во многом способствовали появлению позитивных тенденций в развитии потребительского рынка бытовых услуг в 2000 году. За I полугодие текущего года населению реализовано услуг бытового характера на 77,1 млн. рублей, что на 15,4% больше (в сопоставимых ценах), чем за I полугодие 1999 года. Активность предпринимателей по оказанию бытовых услуг населению продолжает возрастать. в I полугодии 2000 года объем реализованных предпринимателями услуг увеличился против уровня прошлого года в 1,5 раза.

В текущем году опережающими темпами по сравнению с прошлым годом развиваются услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов; ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий; парикмахерских; ремонту и пошиву обуви; прокату; услуги бань; транспортно-экспедиторские услуги; ритуальные и прочие виды бытовых услуг.

Первые результаты говорят о необходимости продолжения начатой работы по восстановлению и развитию сферы бытового обслуживания населения в области. С этой целью комитетом экономики областной администрации совместно с экономическими службами органов местного самоуправления разработана "Программа стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области в 2001 - 2005 гг."



РАЗДЕЛ II.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ в 2001 - 2005 ГГ.



Настоящая "Программа стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области в 2001 - 2005 гг." является продолжением большой работы по восстановлению сети и созданию производства новых видов бытовых услуг, дальнейшей поддержке предприятий сферы услуг. Программа рассчитана на активное участие в реализации намеченных мероприятий, прежде всего, руководителей и специалистов предприятий сферы бытового обслуживания, органов исполнительной власти городов и районов, центров занятости и других заинтересованных организаций.

В целях удовлетворения возрастающего спроса населения на бытовые услуги предполагается к 2005 году объем реализации бытовых услуг в целом по области довести до 385,0 млн. рублей, в том числе для сельских жителей - до 35,4 млн. рублей. По сравнению с 2000 годом объем бытовых услуг возрастет более чем в 2 раза в фактических ценах, с учетом применения сопоставимых цен - почти на 30%. Особо приоритетным направлением останется обслуживание малообеспеченных граждан и клиентов социальной службы, а также жителей сельской местности, северных и приравненных к ним территорий.

Потребление бытовых услуг в среднем на одного жителя по области составит к 2005 году 400 рублей, что больше, чем в 2000 году в ценах соответствующих лет - в 2,3 раза и в сопоставимых ценах - на 34%. Причем физическими лицами будет оказываться услуг на одного жителя больше, чем предприятиями сферы услуг. Численность предпринимателей по оказанию бытовых услуг населению возрастет к 2005 году (по оценке органов местного самоуправления) на 18% и достигнет 1765 человек.

Существенные изменения произойдут в структуре бытовых услуг. Насыщение потребительского рынка области некачественными непродовольственными товарами, преимущественно китайского производства, будет способствовать росту спроса населения на пошив швейных, меховых и кожаных изделий по индивидуальным заказам. в результате значительного увеличения в последние годы парка личных автомобилей вырастет спрос населения на техническое обслуживание и ремонт автомототранспортных средств. Возрастет спрос на ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, проявление и печатание фотографий на оборудовании типа "Кодак" и "Фуджи". У высокодоходных групп населения будет расти спрос на строительство и ремонт жилья и других построек, на услуги горничных и нянь, репетиторство на дому и пр.

Учитывая слабую сеть ателье, мастерских, приемных и ремонтных пунктов (после проведенной в области коммерциализации и приватизации службы быта), необходимо направить усилия на восстановление и более целевое использование имеющейся сети.

Принимаемые меры во многом способствовали появлению позитивных тенденций в развитии потребительского рынка бытовых услуг в 2000 г. За I полугодие текущего года населению реализовано услуг бытового характера на 77,1 млн. руб., что на 15,4% больше (в сопоставимых ценах), чем за I полугодие 1999 г. Активность предпринимателей по оказанию бытовых услуг населению продолжает возрастать. в I полугодии 2000 г. объем реализованных предпринимателями услуг увеличился против уровня прошлого года в 1,5 раза.

В текущем году опережающими темпами по сравнению с прошлым годом развиваются услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытового радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов; ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий; парикмахерским; ремонту и пошиву обуви; прокату; услугам бань; транспортно-экспедиторским услугам; ритуальным и прочим видам бытовых услуг.

Первые результаты говорят о необходимости продолжения начатой работы по восстановлению и развитию сферы бытового обслуживания населения в области. С этой целью комитетом экономики областной администрации совместно с экономическими службами органов местного самоуправления разработана "Программа стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания населения области в 2001 - 2005 гг.".

Программа предусматривает к 2005 году довести число ателье (цехов, мастерских) до 502 единиц, число приемных пунктов - до 167 единиц, а численность работающих в сфере бытовых услуг - до 3,6 тыс. человек, что будет соответствовать достигнутому уровню 1996 года.

В предстоящие годы для стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий бытового обслуживания населения, успешного их развития, увеличения объемов и расширения видов оказываемых услуг, пополнения оборотных средств, восстановления сети предприятий, помощи частному предпринимательству необходимы благоприятные экономические, финансовые и налоговые условия, поддержка из бюджетов всех уровней. в этих целях разработан План проведения организационных, экономических и финансовых мероприятий, направленных на развитие бытового обслуживания населения области, вошедший в настоящую Программу.

Планом мероприятий на 2001 - 2005 гг. предусмотрено, например, восстановление Дома быта в селе Красноярово Мазановского района, комплексных приемных пунктов в селах Усть-Нюкжа, Усть-Уркима, Первомайское Тындинского района, в селе Максимовка Октябрьского района, в селах Новопетровка и Сергеевка Благовещенского района, в селе Сапроново Мазановского района, в селах Великокнязевка и Лохвицы Белогорского района и многих других.

В городе Зея планируется возобновить работу химчистки, в районном центре Новокиевский Увал Мазановского района открыть участок изготовления строительных материалов для ремонта и строительства жилья для населения, в городе Свободном - парикмахерскую, ателье по пошиву одежды, мастерскую по ремонту обуви, в Архаринском районе - цех по ремонту мебели и т.д.

Программой намечено создание муниципальных предприятий бытового обслуживания населения в городе Зея в 2001 году и в селе Поярково Михайловского района в 2005 году. На протяжении всего предстоящего периода предусмотрена поддержка частных предпринимателей по оказанию бытовых услуг населению.

Предприятия областного центра: ГОИ "Прогресс", МП "Объектив", учебный центр Дома красоты "Гармония", Дом быта ОАО "Элегант" и МП "Ритуальные услуги" - продолжат работу, направленную на восстановление и развитие бытового обслуживания в районах области. Для этого потребуются дополнительные финансовые средства, которые будут направлены на подготовку и повышение профессионального уровня специалистов сельской службы быта (на базе городских предприятий); обеспечение сельских предприятий технической и нормативной документацией; оказание помощи в обеспечении сырьем и материалами, ввозимыми из-за пределов области; предоставление ритуальных услуг жителям сельской местности, на территории которой отсутствуют ритуальная и санитарная службы.

За пять лет предприятиям и предпринимателям, оказывающим социально значимые виды бытовых услуг и обслуживающим социально незащищенные слои населения, органы местного самоуправления планируют предоставить льготы по оплате арендуемых помещений на сумму 3,4 млн. рублей. Комитету экономики областной администрации совместно с гор (рай) администрациями необходимо ежегодно готовить и выносить на рассмотрение бюджетной комиссии предложения о предоставлении налоговых льгот предприятиям, оказывающим ритуальные услуги и не перешедшим на уплату единого налога на вмененный доход.

В 2001 - 2005 гг. большое внимание будет уделено вопросам расширения ассортимента оказываемых и внедрения новых видов бытовых услуг почти на всех территориях области, а также замене морально и физически устаревшего оборудования, не способного работать на современном сырье и материалах.

Предприятия бытового обслуживания Благовещенска, Белогорска, Тынды, Шимановска, Архаринского, Серышевского, Тындинского, Шимановского и других районов области будут решать вопросы, связанные с переобучением и подготовкой кадров на основе современных требований и направлений моды.

Пополнение парка автомашин за пять лет на 9 единиц будет способствовать приближению бытовых услуг к населению отдаленных сел и поселков области.

В целях консолидации усилий по выполнению намеченных Программой мероприятий необходимо проведение на областном уровне ежегодных совещаний по вопросам развития бытового обслуживания населения с участием представителей органов местного самоуправления, предприятий, организаций и предпринимателей, занятых оказанием бытовых услуг населению.

Для выполнения намеченных задач потребуются собственные средства предприятий и предпринимателей в размере 7,2 млн. рублей, кредиты банков и средства фондов занятости населения - 1,2 млн. рублей, а также средства областного бюджета - около 9,0 млн. рублей и помощь органов местного самоуправления - в сумме 13,5 млн. рублей.



1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ на территории АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2001 - 2005 ГГ.



--------------------------T------T-----T------------------------------¬
¦                         ¦1999  ¦2000 ¦Прогноз                       ¦
¦                         ¦год   ¦год  +-----T-----T-----T-----T------+
¦                         ¦(факт)¦(оце-¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005  ¦
¦                         ¦      ¦нка) ¦год  ¦год  ¦год  ¦год  ¦год   ¦
+-------------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+------+
¦1. Объем бытовых услуг   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦населению по всем каналам¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦реализации:              ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦                         ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦- в ценах соответствующих¦144,5 ¦172,0¦200,0¦233,0¦275,0¦325,0¦385,0 ¦
¦лет, млн. руб.           ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦                         ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦- в ценах 1995 года,     ¦61,3  ¦61,6 ¦62,3 ¦64,2 ¦67,4 ¦72,1 ¦79,3  ¦
¦млн. руб.                ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦                         ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦- в % к предыдущему году ¦66,9  ¦100,4¦101,1¦103,0¦105,0¦107,0¦110,0 ¦
¦                         ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦2. Доля бытовых услуг в  ¦10,3  ¦10,7 ¦11,0 ¦12,3 ¦13,7 ¦14,8 ¦16,4  ¦
¦общем объеме реализации  ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦платных услуг населению, ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦в %                      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦                         ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦3. Из общего объема      ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦бытовых услуг населению  ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦по всем каналам          ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦реализации предоставлено ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦услуг:                   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦                         ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦- предприятиями, в       ¦46,8  ¦51,7 ¦51,5 ¦51,3 ¦51   ¦50,5 ¦49,7  ¦
¦%                        ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦                         ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦
¦- физическими лицами     ¦53,2  ¦48,3 ¦48,5 ¦48,7 ¦49   ¦49,5 ¦50,3  ¦
¦(предпринимателями без   ¦      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦

1 2 3 4 5 6 7 8 9


Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья


Регионы России. Полезные ссылки



Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru