Постановление Главы Администрации Амурской области от 30.12.1997 N 654 "О РЕГЛАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ и АППАРАТА ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ"

Архив



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 1997 г. N 654



О РЕГЛАМЕНТЕ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

И АППАРАТА ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



В целях упорядочения деятельности администрации области и аппарата Главы Администрации области постановляю:

1. Регламент администрации Амурской области и аппарата Главы Администрации области утвердить (приложение).

2. Заместителям Главы Администрации, руководителям структурных подразделений и аппарата обеспечить соблюдение положений Регламента, организацию четкой и слаженной работы всех служб администрации и каждого ее работника.



Глава Администрации

Амурской области

А.Н.БЕЛОНОГОВ











Приложение

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 30 декабря 1997 г. N 654



РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ И

АППАРАТА ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



Регламент является сводом правил, регулирующих порядок деятельности Администрации области, определяющим структуру и функции ее аппарата, порядок подготовки, издания и опубликования распорядительных актов, систему контроля за их исполнением.



РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительным органом государственной власти области является Администрация области (в дальнейшем - Администрация), состоящая из Главы Администрации области и подчиненных ему управленческих структур.

Глава Администрации области руководит деятельностью Администрации области на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

Исполнительно-распорядительные функции государственного управления в области осуществляются Главой Администрации области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законов РФ, законов области, нормативных правовых актов, принятых Президентом РФ, Правительством РФ, областным Советом народных депутатов, собственных постановлений и распоряжений.

2. Администрация подотчетна областному Совету народных депутатов и вышестоящим органам исполнительной власти в пределах их компетенции.

Глава Администрации области подотчетен Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в пределах их компетенции.

3. Организация и деятельность Администрации основываются на Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актах Президента РФ, законах Российской Федерации и Амурской области, Уставе области, настоящем Регламенте.

4. Органы и структурные подразделения Администрации области подчиняются Главе Администрации по всем вопросам своей деятельности.

5. в соответствии с Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрации муниципальных образований области подотчетны областной администрации в пределах переданных им государственных полномочий.

6. Администрация области содействует развитию системы местного самоуправления на территории области.

7. Рабочий день работников аппарата Главы Администрации, ее комитетов, управлений, отделов начинается с 8 и продолжается до 17 часов с 60-минутным перерывом на обед (с 12 до 13 часов).

8. Все работники аппарата Главы Администрации, уходя в рабочее время из служебного помещения, обязаны получить на это разрешение руководителя подразделения или заместителя Главы (согласно подчиненности).

9. Выезд в командировку работнику аппарата разрешается по распоряжению и командировочному удостоверению, подписанными Главой или исполняющим его обязанности заместителем.

По возвращении из командировки работник аппарата обязан доложить руководителю подразделения или заместителю Главы о проделанной работе.



РАЗДЕЛ II. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ. ЕЕ ГЛАВА,

ИХ ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ



Администрация на всей территории области в соответствии с собственной компетенцией самостоятельно решает региональные, социально-экономические, экологические и иные задачи, связанные с развитием производительных сил области, рациональным использованием ресурсов; содействует удовлетворению хозяйственных и иных нужд районов и городов, улучшению условий жизни населения.

Администрация осуществляет полномочия, дополнительно передаваемые ей федеральными органами исполнительной власти, областным Советом народных депутатов, органами местного самоуправления, и передает часть своих полномочий этим органам на договорной основе.

Деятельность Главы Администрации области основывается на принципах:

законности;

разделения властей;

наличия собственной компетенции и самостоятельного решения вопросов, входящих в его компетенцию:

единоначалия;

подконтрольности и подотчетности Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в пределах их компетенции;

взаимодействия с областным Советом народных депутатов;

гласности и учета общественного мнения;

персональной ответственности за принятые решения;

оперативности и обоснованности принятых решений;

защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и собственности в любых ее формах.

В своей деятельности Глава Администрации руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Главе Администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, Уставом и законодательством Амурской области.

3. Глава Администрации при осуществлении своих полномочий принимает постановления и издает распоряжения.

Постановления Главы Администрации устанавливают общие правила деятельности (поведения), рассчитанные на неоднократное применение, и являются актами подзаконного нормативно-правового характера.

Распоряжения Главы Администрации имеют персональную направленность и реализуют правовые нормы в связи с конкретным делом.

4. Постановления Главы Администрации, затрагивающие права граждан, доводятся до сведения населения, проживающего на территории области, через средства массовой информации и другим способом.

5. Акты Главы Администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самими актами, и обязательны для исполнения на всей территории области.

6. Акты Администрации области в обязательном порядке направляются в областной Совет народных депутатов, областную прокуратуру, Представительство Президента РФ в день их подписания, а в Контрольное управление Администрации Президента РФ, Конституционный Суд РФ, Министерство юстиции РФ, Государственно-правовое управление Администрации Президента РФ - два раза в месяц.

7. Глава Администрации в соответствии с законодательством вправе отменить приказы руководителей органов и структурных подразделений Администрации области, оспорить в суде нормативные правовые акты администраций районов и городов, противоречащие действующему законодательству, Конституции Российской Федерации, а также законам области и актам Администрации.

8. Полномочия Главы Администрации определяются в соответствии с Положением о Главе Администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации по данному вопросу и Уставом области.

9. Глава Администрации в пределах своей компетенции:

представляет интересы области в Правительстве Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с органами местного самоуправления, юридическими лицами и их филиалами, подписывает с ними договоры и необходимые документы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

представляет на утверждение областного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития области, областного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, отчеты об их исполнении, схему управления областью;

подписывает и обнародует законы, принятые областным Советом, обладает правом законодательной инициативы в областном Совете;

принимает постановления о создании комитетов, управлений, инспекций и других структурных подразделений Администрации области в соответствии со схемой управления областью;

решает совместно с областным Советом вопросы о представительстве области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним федеральным законодательством, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

10. Администрация области:

разрабатывает и осуществляет текущие и перспективные государственные программы социально-экономического развития области, разрабатывает проекты областного консолидированного бюджета области, определяет источники доходов и направления расходования валютного и внебюджетных фондов области, обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета; предоставляет отчеты областному Совету об исполнении областного бюджета, валютного и внебюджетных фондов области;

организует выполнение действующего законодательства РФ и области, постановлений и распоряжений Главы Администрации, осуществляет контроль за их соблюдением на территории области;

разрабатывает и реализует финансовую, налоговую, инвестиционную политику в области; осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности; в соответствии с законодательством области управляет и распоряжается областной собственностью, содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;

организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и просьб граждан, принимает по ним все необходимые меры в пределах своей компетенции;

рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.

11. в составе Администрации области в соответствии со схемой управления областью и на основании постановлений Главы Администрации области создаются комитеты, управления, отделы, инспекции и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные Главе Администрации области и его заместителям.

11.1. Руководители структурных подразделений Администрации области назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации самостоятельно.

11.2. Порядок формирования, полномочия и организация комитетов, управлений, отделов, инспекций и других подразделений Администрации области определяется положениями об этих органах. Финансовые расходы на содержание Администрации области утверждаются областным Советом по представлению Главы Администрации области.

11.3. Руководители органов областной администрации издают приказы в пределах своей компетенции.



РАЗДЕЛ III. АППАРАТ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ,

ЕГО ФУНКЦИИ и СТРУКТУРА



1. в целях организации эффективного управления процессами социального и экономического развития области и обеспечения работы Администрации, содействия развитию органов местного самоуправления и организации взаимодействия с ними Глава Администрации образует аппарат Главы Администрации области.

2. Основные задачи аппарата Главы Администрации области:

обеспечение осуществления общих для области задач социально-экономического развития, исполнения законов РФ;

содействие повышению эффективности управленческой деятельности областной администрации, ее структурных подразделений;

связь между органами государственной власти и управления РФ и органами местного самоуправления, привлечение населения, общественных организаций и объединений к управлению областью;

обеспечение полномочий Главы Администрации в соответствии с Положением о Главе Администрации;

содействие анализу экономического и социального положения области, работе предприятий, объединений и организаций областной собственности, выполнению нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации;

выработка и внесение предложений областному Совету и Главе Администрации области по реализации текущих задач и возникающих проблем;

организационно-техническое обеспечение деятельности администрации, создание надлежащих условий работы;

обеспечение финансово-хозяйственного и материально-технического снабжения исполнительных органов области;

выработка форм и методов совместной работы с органами местного самоуправления, обобщение практики их работы и оказание методической помощи.

3. Структурные подразделения аппарата Главы Администрации действуют на основании Положений о них.

4. Общее руководство аппаратом управления осуществляет первый заместитель Главы Администрации.

5. Основными структурными подразделениями аппарата Главы Администрации области являются:

управление делами;

юридический отдел;

отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления;

отдел по контролю за исполнением нормативных правовых актов;

отдел социальных исследований;

отдел кадров;

отдел по работе с письмами и приема граждан;

институт советников, консультантов и референтов.

В установленном порядке могут создаваться другие структурные подразделения аппарата Главы Администрации области.

Структура, полномочия подразделений и организация работы аппарата Главы Администрации области регулируются Положением о нем, утверждаемым Главой Администрации области.

6. в целях обеспечения оперативной работы аппарата управления Глава Администрации своим постановлением распределяет обязанности между первым заместителем Главы и заместителями Главы.

В соответствии с распределением обязанностей осуществление отдельных полномочий Главы Администрации согласно п. 3 ст. 48 Закона "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной Администрации" и Устава (основного Закона) Амурской области может быть поручено первому заместителю Главы Администрации.

7. Глава Администрации области:

контролирует и направляет деятельность: финансового управления Администрации области, управления внутренних дел Амурской области, управления юстиции Администрации области, главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Амурской области, комитета по природопользованию и горнодобывающему комплексу;

координирует деятельность своих заместителей и федеральных структур: управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области, военного комиссариата Амурской области.

8. Первый заместитель, заместитель Главы:

в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность комитетов, отделов, управлений и приравненных к ним других органов управления Администрации, контролируют их работу, дают им в порядке оперативного руководства указания по обеспечению выполнения планов и программ экономического и социального развития области, постановлений и распоряжений Главы Администрации, нормативных актов органов государственной власти и управления Российской Федерации;

осуществляют взаимодействие с областным Советом по вопросам своей деятельности;

предварительно рассматривают предложения и проекты постановлений, вносимые на рассмотрение Административного Совета и Главы Администрации;

участвуют в работе по информированию населения области о деятельности Администрации.

9. Для рассмотрения перспективных вопросов социально-экономического развития области и областного бюджета, хода выполнения постановлений и распоряжений, разрешения возникающих сложных ситуаций в области и отдельных ее территориях Глава Администрации образует Административный Совет в составе своих заместителей, руководителей структурных подразделений Администрации, представителей местного самоуправления, государственных и общественных организаций, предприятий и организаций различных видов собственности.

10. Предложения и замечания, высказанные на Административном Совете, проводятся в жизнь актами Главы Администрации. Организация работы Административного Совета определяется Положением о нем, утвержденным постановлением Главы Администрации области.



РАЗДЕЛ IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



1. Деятельность Администрации области обеспечивают ее структурные подразделения (комитеты, отделы, управления) в соответствии со своей специализацией.

В этих целях структурные подразделения:

организуют работу подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

осуществляют сбор информации по профилю своей деятельности;

анализируют состояние и развитие отраслей и сфер обслуживания;

готовят справочные, информационные, аналитические и иные материалы, необходимые для эффективной деятельности Администрации;

готовят проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации;

разрабатывают проекты правовых актов Главы Администрации и вносят их на рассмотрение;

обеспечивают Главу Администрации оперативной информацией о состоянии дел и работе областных служб;

осуществляют юридическую и иные виды экспертизы проектов правовых актов Главы Администрации по профилю своей деятельности, визируют указанные проекты;

обеспечивают Главу Администрации консультациями специалистов;

принимают меры по организационному и материально-техническому обеспечению мероприятий, проводимых Главой Администрации;

осуществляют иные мероприятия по поручению Главы Администрации области.



РАЗДЕЛ V. ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ и ОПУБЛИКОВАНИЯ

ЗАКОНОВ и РЕШЕНИЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО

ХАРАКТЕРА АМУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ



1. Законы Амурской области, принятые областным Советом народных депутатов и поступающие из областного Совета народных депутатов, регистрируются в канцелярии управления делами и передаются в юридический отдел для подготовки заключения и передачи Главе Администрации на подпись.

2. Подписанные Главой Администрации законы Амурской области регистрируются в протокольном отделе и с сопроводительным письмом направляются канцелярией в областной Совет народных депутатов. Копии этих документов протокольный отдел направляет пресс-секретарю, в юридический отдел и в методический кабинет. в полном объеме законы оставляются в протокольном отделе и направляются в Министерство юстиции Российской Федерации и Конституционный Суд Российской Федерации, отдельные законы - в другие подразделения по их просьбе.

3. Законы, принятые областным Советом, подписываются и обнародуются Главой Администрации в семидневный срок со дня их поступления.

4. Неподписанные законы Амурской области с мотивированным заключением возвращаются в областной Совет народных депутатов до истечения семидневного срока.

Заключение готовит юридический отдел или соответствующий комитет, управление, отдел.

5. Проекты законов, принятые областным Советом народных депутатов в первом чтении, направляются Главой Администрации на доработку авторам данного законопроекта. Автор законопроекта готовит изменения, дополнения и представляет их Главе Администрации, который направляет изменения и дополнения в областной Совет народных депутатов в установленные им сроки.

6. Депутатские запросы, поступившие Главе Администрации, направляются им на исполнение должностному лицу. Должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседаниях областного Совета) или письменной форме (подписанные Главой Администрации) в сроки, установленные на заседании областного Совета.



РАЗДЕЛ VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

И ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ



1. Деятельность Администрации организуется в соответствии с ее компетенцией, исходя из Устава области и настоящего Регламента.

Ежемесячно, в первый понедельник, Главой Администрации проводятся оперативные совещания, на которых рассматриваются итоги работы за прошедший месяц и определяются задачи на предстоящий. в работе совещания участвуют заместители, Главы, руководители комитетов, управлений и отделов областной администрации, другие руководящие работники.

Заместители Главы еженедельно подводят итоги работы и определяют задачи курируемых подразделений.

2. в плановом порядке проводятся только отдельные мероприятия: учеба кадров, областные мероприятия, подготовка различных докладов и отчетов, оказание практической помощи органам местного самоуправления.

3. Отделом по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления не позднее 25 числа составляется календарный план основных мероприятий, проводимых в области на очередной месяц.



4. Порядок подготовки документов, представляемых в Администрацию



Документы, направляемые в правительственные органы и Администрацию области, проекты постановлений и распоряжений Главы Администрации оформляются и вносятся на рассмотрение Главы Администрации в соответствии с требованиями, вытекающими из государственных стандартов на организационно-распорядительную документацию и указаниями Правительства Российской Федерации, а также Положением о порядке издания распорядительных документов Главы Администрации области.

Ответственность за качество подготовки проектов постановлений и распоряжений возлагается на руководителей комитетов, управлений и отделов, представляющих проекты, а также на заместителей Главы в соответствии с распределением обязанностей.



5. Работа Административного Совета при Главе Администрации



5.1. Состав Административного Совета образуется постановлением Главы Администрации. Его заседания являются организационной формой, обеспечивающей коллегиальное обсуждение задач, стоящих перед областной администрацией.

5.2. Заседания Административного Совета проводятся в соответствии с планом работы (в третью среду месяца в 10.00) под председательством Главы Администрации (а в его отсутствие - под председательством первого заместителя Главы) при участии в них более половины от общего числа членов Административного Совета.

Повестка дня заседания, порядок работы утверждаются членами Совета в начале заседания.

5.3. Вопросы, вносимые в повестку дня заседания Административного Совета, формируются отделом по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления по предложениям Главы, его заместителей, других работников аппарата, руководителей структурных подразделений Администрации области, глав местного самоуправления и глав гор (рай) администраций один раз в квартал и рассылаются протокольным отделом членам Административного Совета, в комитеты, отделы Администрации, главам местного самоуправления и главам гор (рай) администраций.

5.4. Контролирует подготовку заседаний Административного Совета первый заместитель Главы Администрации области.

5.5. Заместители Главы Администрации области, курирующие вносимые на заседание Административного Совета вопросы, предварительно рассматривают представляемые руководителями комитетов, управлений, отделов (авторами - исполнителями) материалы, в случае необходимости возвращают их на доработку и несут персональную ответственность за качество и своевременность подготовки материалов, их согласование с заинтересованными лицами и организациями.

Ознакомление (под роспись) приглашенных с проектами постановлений, распоряжений обеспечивают работники, отвечающие за подготовку вопроса.

5.6. Проекты постановлений, распоряжений Главы Администрации, вносимые на рассмотрение Административного Совета приложения, справки и информации к ним, подготовленные в установленном порядке, представляются авторами - исполнителями (комитетами, управлениями, отделами) в управление делами не позднее, чем за 5 дней до заседания Административного Совета. После этого срока вопросы в повестку дня не включаются.

Проекты документов и приложений должны быть:

конкретными, содержать анализ и оценку положения дел по обсуждаемому вопросу;

отражать причины недостатков и меры по их устранению;

учитывать имеющиеся по этому вопросу правительственные документы и акты Главы Администрации области;

учитывать наличие материальных и финансовых ресурсов;

предусматривать конкретные рекомендации по улучшению работы;

иметь визы заместителя главы - куратора, исполнителя, юриста, а в необходимых случаях - руководителей других комитетов, отделов и управлений.

Проекты документов, не завизированные указанными лицами, признаются не подготовленными для рассмотрения их на заседании Административного Совета;

определять сроки и ответственных исполнителей.

Размер проектов не должен превышать 2 - 3 страниц машинописного текста, а информации к ним - 3 - 4 страниц.

К проектам документов прилагаются:

список лиц, приглашенных по данному вопросу, с указанием докладчика и содокладчика (ФИО, должность);

план организационных мер автора - исполнителя по выполнению постановления;

список организаций, предприятий и учреждений, которым необходимо отправить постановление (распоряжение), подписанное Главой после заседания Административного Совета (список рассылки).

5.7. Организационно-техническая подготовка самого заседания Административного Совета осуществляется отделом по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления и управлением делами совместно с заместителями Главы и подведомственными им комитетами, управлениями, отделами, готовящими вопрос.

В отдельных случаях (выездные заседания и др.) за 15 дней до заседания Административного Совета отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления составляет план мероприятий по подготовке и проведению заседания, который утверждается первым заместителем Главы и доводится до исполнителей.

За 3 дня до заседания Административного Совета управление делами окончательно формирует его повестку, вносит предложения о регламенте работы, составе приглашенных, представляет повестку на утверждение Главе Администрации.

Управление делами концентрирует в папках все подготовленные материалы и вручает их членам Административного Совета не позднее, чем за два дня до заседания.

5.8. Состав лиц, вызываемых на заседание Административного Совета по каждому рассматриваемому вопросу, определяется руководителями комитетов, управлений и отделов, готовящими вопрос, по согласованию с заместителем Главы, курирующим данную отрасль.

5.9. Явку приглашенных на заседание Административного Совета по обсуждаемому вопросу обеспечивают комитеты, управления, отделы, готовящие конкретный вопрос.

5.10. Отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления приглашает на заседание начальников отделов, других подразделений аппарата областной администрации, глав местного самоуправления (администраций).

5.11. Ответственность за организованное проведение Административного Совета в день заседания, регистрацию его членов и приглашенных возлагается на отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления (вместе с авторами - исполнителями).

Отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления обеспечивает дежурство в фойе, зале заседания, раздачу документов (в день проведения). К этой работе, в случае необходимости, он может привлекать работников любого подразделения аппарата областной администрации.

Совместно с управлением делами отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления контролирует создание условий для работы Административного Совета, проживания, питания, отправки иногородних участников.

5.12. Управление делами обеспечивает:

заблаговременную распечатку повестки дня заседания Административного Совета (за 5 дней);

своевременное ознакомление с повесткой дня членов Административного Совета (за 3 дня);

оформление извещений, пригласительных билетов членам Административного Совета и приглашенным и отправку их через канцелярию (за 10 дней);

протоколирование, стенографирование, печатание, размножение, раскладку и рассылку документов;

оформление и печатание протокола заседания Административного Совета (в 10-дневный срок).

5.13. Управление делами обеспечивает:

подготовку помещений для проведения заседания Административного Совета (достаточное количество стульев, вода, стаканы, кондиционер, свет, бесперебойная работа средств связи, микрофонов и т.п.);

печатание в типографии и доставку бланочной продукции (извещений, приглашений, методических, информационных, справочных материалов);

встречу и размещение иногородних участников в гостиницах;

работу служб общественного питания, здравоохранения, транспорта;

организацию отъезда участников Административного Совета.

5.14. После заседания Административного Совета заместитель Главы, авторы - исполнители в 10-дневный срок дорабатывают обсужденные документы, по согласованию с Главой оформляют их постановлением или распоряжением.

5.15. После подписания протокольный отдел направляет постановление (распоряжение) должностным лицам, которым сделаны поручения, областному Совету народных депутатов, заместителям Главы, пресс-секретарю, отделу по контролю, а по кадровым вопросам - отделу кадров.

5.16. Руководители комитетов, управлений, отделов областной администрации, главы местного самоуправления гор (рай) администраций, получающие документы, обязаны обеспечить их надлежащий учет, хранение, ознакомление с ними работников аппарата и исполнение в установленные сроки.

5.17. Заседания Административного Совета оформляются протоколом, который подписывается председательствующим. Решения Административного Совета могут быть оформлены постановлением или распоряжением Главы Администрации. Все приложения подписывает первый заместитель Главы Администрации.

Протоколы, постановления, распоряжения оформляются в установленные сроки, хранятся в протокольном отделе, предоставляются для ознакомления или работы с ними по разрешению управляющего делами.



РАЗДЕЛ VII. УЧАСТИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ

И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



1. Поступивший в Администрацию области проект закона (нормативного документа) из министерства и ведомства РФ, Государственной Думы, Совета Федерации или от Президента РФ подлежит учету в канцелярии с присвоением ему регистрационного номера и заведением учетной карточки.

2. Глава Администрации (или заместитель, исполняющий его обязанности), установив срок принятия решения по законопроекту и ответственное лицо, направляет его со своими указаниями начальнику юридического отдела, который в течение двух дней передает через канцелярию и контрольный отдел законопроект для исполнения ответственному лицу.

3. Отдел, получивший законопроект, осуществляет контроль за прохождением его по инстанциям с момента поступления и до принятия по нему решения с отражением в учетной карточке движения проекта.

4. Юридический отдел осуществляет контроль за внесением дополнений, изменений в проекты законов.

5. Дальнейшая работа над законопроектом осуществляется в соответствии с положением, утвержденным постановлением Главы Администрации области.



РАЗДЕЛ VIII. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

ПРЕЗИДЕНТА РФ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ,

ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ и ПОРУЧЕНИЙ ГЛАВЫ

АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, РЕШЕНИЙ ОБЛАСТНОГО

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ в АППАРАТЕ

ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ и ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ



1. Контроль за исполнением нормативных актов Президента и Правительства РФ, постановлений, распоряжений и поручений Главы Администрации области, решений областного Совета народных депутатов в аппарате областной администрации, ее комитетах, управлениях, отделах осуществляется отделом по контролю за исполнением нормативных правовых актов администрации в соответствии с Положением о нем и Положением об организации контроля за исполнением актов вышестоящих органов и своих собственных, утвержденными Главой Администрации области.

2. Состояние контроля ежемесячно докладывается на планерных совещаниях при первом заместителе Главы областной Администрации.

3. Контроль за ходом выполнения нормативных актов вышестоящих органов и своих собственных рассматривается на заседаниях контрольно-наблюдательного совета, который заседает не реже одного раза в два месяца (в третий четверг).

4. в случае необходимости отдел по контролю за исполнением нормативных правовых актов в пределах своей компетенции имеет право проверить предоставленную информацию о ходе выполнения Указов, Постановлений, Распоряжений Президента и Правительства РФ, актов Главы Администрации области в комитетах, управлениях, отделах администрации, ее структурных подразделениях и органах местного самоуправления. С этой целью отдел имеет право привлечь специалистов комитетов, управлений, отделов администрации, ее структурных подразделений и других компетентных органов.

5. Должностные лица обязаны предоставлять качественную информацию согласно срокам, определенным Положением о контроле областной администрации.

За непредоставление информации должностные лица несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Контроль и движение корреспонденции, поступившей из министерств и ведомств, органов местного самоуправления и др., осуществляется канцелярией.



РАЗДЕЛ IX. КУРИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ ХОЗЯЙСТВА,

АДМИНИСТРАЦИЙ РАЙОНОВ и ГОРОДОВ



1. Глава Администрации и его заместители осуществляют связь и направляют (курируют) комитеты, управления и отделы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

2. Вопросы социально-экономического развития отраслей хозяйства, финансового и материально-технического обеспечения комитеты, управления и отделы решают через кураторов своих отраслей.

3. Решением начальника отдела по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления Администрации за специалистами отдела закрепляются районы и города для кураторства. Кураторство является механизмом для осуществления полномочий, предусмотренных ст. 5, 9 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и предусматривает создание необходимых организационных, материально-финансовых условий для становления и развития местного самоуправления.

Куратор является полномочным представителем областной администрации в районе, городе.

Кураторы полномочны решать вопросы территорий в управлениях, комитетах и отделах областной администрации.

Куратор имеет право по поручению руководства областной администрации осуществлять связь с руководителями администраций курируемых территорий, решать с ними любые вопросы - организационные, кадровые, делопроизводства, анализировать акты и состояние дел в Администрации, обязан информировать курируемых о работе областной администрации, доводить до руководства просьбы и предложения администраций городов и районов, давать оценку состояния дел на местах, изучать, постоянно пополнять сведения о курируемых городах и районах, накапливать по ним материал в методическом кабинете областной администрации.

4. Руководители, работники администраций районов и городов осуществляют связь с Администрацией области через своих кураторов, работают в тесном контакте с ними. Решают через кураторов организационные, контрольные, кадровые и другие вопросы.

5. Гор (рай) администрации ежемесячно представляют в организационный отдел областной администрации свои постановления, распоряжения в порядке контроля и информации.

6. Главы местного самоуправления (администраций) районов и городов несут ответственность перед Главой Администрации области за необъективную информацию, передаваемую через куратора в Администрацию области, или невыполнение указаний, распоряжений руководства Администрации области, передаваемых через куратора.



РАЗДЕЛ X. ГЛАСНОСТЬ и ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



1. Гласность в работе Администрации области осуществляется пресс - секретарем областной администрации.

2. Пресс - секретарь работает в тесном контакте с Главой, заместителем Главы, руководителями средств массовой информации, журналистами.

3. Пресс - секретарь организует проведение пресс-конференций, интервью, выступлений работников аппарата.

4. Постановления и распоряжения Главы Администрации, другие распорядительные акты по его поручению подлежат опубликованию в печати.

5. Администрация области в соответствии с графиком, утвержденным ее Главой, информирует население области на встречах, собраниях и сходах о своей деятельности. С информацией выступают руководители Администрации с привлечением руководителей и специалистов комитетов, управлений и отделов.



РАЗДЕЛ XI. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА

В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



1. Методическая работа в Администрации осуществляется методическим кабинетом, деятельность которого регламентируется Положением о нем.

2. Методический кабинет создается распоряжением Главы Администрации. Руководит работой кабинета консультант - заведующий методическим кабинетом.

3. Методический кабинет имеет и постоянно пополняет библиотеку литературой по вопросам организации и деятельности органов государственной власти и управления, правовым вопросам, местного самоуправления.

4. в методическом кабинете концентрируются копии документов, постановлений, распоряжений Главы Администрации области, глав местного самоуправления, администраций районов и городов, нормативных актов государственных органов Российской Федерации, а также статистические сборники, материалы областных организаций, представляющие практический интерес для работников органов исполнительной власти и управления, литература по вопросам работы государственных органов, издания периодической печати.

5. Кабинет оказывает методическую и практическую помощь органам местного самоуправления, методическим кабинетам гор (рай) администраций, комитетам, управлениям и отделам Администрации области.



РАЗДЕЛ XII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, РАССМОТРЕНИЕ

ИХ ПРОСЬБ, ЗАЯВЛЕНИЙ и ЖАЛОБ



1. Прием граждан по личным вопросам проводится в администрации пять раз в неделю (кроме субботы и воскресенья) в дневные и вечерние часы. Глава Администрации, его заместители ведут прием граждан не реже одного раза в месяц согласно графику, утвержденному Главой Администрации.

2. Предварительные беседы с гражданами и запись их на прием проводит отдел по работе с письмами и приема граждан ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

3. Порядок приема граждан, рассмотрения их просьб, заявлений и жалоб, осуществления контроля за выполнением поручений по ним регламентируется положением об отделе.



РАЗДЕЛ XIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОВЕЩАНИЙ, СЕМИНАРОВ

И ДРУГИХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ



1. Совещания, семинары и другие массовые мероприятия с участием работников районных и городских органов местного самоуправления администраций, комитетов, управлений и отделов Администрации области проводятся в соответствии с планами, утвержденными Главой, или с разрешения Главы Администрации, его заместителями.

2. Комитеты, управления и отделы Администрации области до 20 числа каждого месяца представляют в отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления предложения о намечаемых основных мероприятиях (совещания, семинары, конференции и т.п.) на предстоящий месяц. Отдел обобщает эти предложения и не позднее 25 числа каждого месяца представляет календарный план основных мероприятий для утверждения.

3. Комитеты, управления, отделы, готовящие областные семинары или совещания, не позднее, чем за 10 дней до их проведения представляют первому заместителю Главы программу, регламент совещания, семинара, список приглашенных (ФИО полностью, место работы, номера телефонов), согласованные с заместителем Главы.

Организацию, подготовку и проведение областных совещаний, семинаров, а также оповещение приглашенных осуществляют отраслевые комитеты, управления, отделы, ответственные за их проведение.

Отдел - автор и отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления обеспечивают:

регистрацию приглашенных;

организацию дежурства, распределение дежурных в зале, фойе, раздевалке, раздачу документов (в день проведения);

совместно с управлением делами - создание нормальных условий работы в зале заседания, проживания и обслуживания иногородних участников совещания (семинара) в гостиницах.

Отдел - автор и протокольный отдел:

размножают и раскладывают документы, планы, программы, информации, справочные и методические материалы;

готовят папки с документами и раздают их Главе, его заместителям (за день до совещания);

печатают протокол в 10-дневный срок (при необходимости);

организуют стенографирование, радиофицирование;

ведут и оформляют протокол;

своевременно отправляют извещения, приглашения (за 15 дней);

организуют и оказывают практическую помощь в раскладке, систематизации документов.

Отдел - автор и управление делами обеспечивают:

подготовку помещения для проведения совещания (семинара);

печатание и доставку бланочной продукции: извещений, приглашений, методических, справочных материалов в типографии;

встречу и размещение участников совещания в гостиницах;

работу служб общественного питания, здравоохранения, транспорта, своевременный отъезд участников совещания.

По поручению Главы Администрации области комитет экономики, отдел по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления, отдел - автор готовят необходимый справочный материал по важнейшим вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства.

4. Все совещания, созываемые Администрацией области, кроме тех, которые проводятся в соответствии с распоряжением Главы, проводятся во второй половине дня.

5. Продолжительность совещаний, созываемых в областной администрации, определяется Главой, его заместителями, управляющим делами. Совещания проводятся оперативно и по деловому.

6. При организации совещаний руководящих работников комитетов, управлений и отделов Администрации, органов местного самоуправления оповещение участников совещаний осуществляется отделом по организационным вопросам и работе с органами местного самоуправления.

Стенографирование совещаний, при необходимости, подготовку помещений обеспечивают протокольный отдел и управление делами Администрации.

7. Поручения Главы Администрации, данные на планерных совещаниях, оформляются и контролируются отделом по контролю за исполнением нормативных правовых актов.

8. Приглашение на совещание глав местного самоуправления (администраций) районов и городов осуществляется с разрешения Главы Администрации или первого заместителя Главы, а заместителей глав местного самоуправления - с разрешения заместителей Главы Администрации области.

9. Выезды, отпуска глав гор (рай) администраций, руководителей отделов и управлений областной администрации согласовываются с Главой Администрации области, его заместителями в соответствии с распределением обязанностей.



РАЗДЕЛ XIV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ



1. Учет кадров, входящих в структурные подразделения Администрации и подлежащих назначению Главой Администрации (руководители комитетов, управлений, отделов, работники аппарата), а также подлежащих согласованию по представлению заместителями Главы Администрации, курирующими данную отрасль (заместители руководителей комитетов, управлений, отделов), ведется отделом кадров.

2. Повышение квалификации руководящих кадров органов местного самоуправления проводится на факультете Дальневосточной академии государственной службы (г. Хабаровск), областных курсах повышения квалификации, на семинарах, проводимых управлениями, комитетами, отделами Администрации области, по планам, утвержденным Главой Администрации, органами местного самоуправления городов и районов области.

Руководящие кадры комитетов, управлений и отделов Администрации повышают квалификацию на постоянно действующем семинаре при Администрации области и Российской Академии государственной службы при Президенте РФ (г. Москва).

3. Предложения по обучению работников администраций и актива на предстоящий год гор (рай) администрации, комитеты, управления и отделы Администрации области согласовывают с Главой, его заместителями в соответствии с распределением обязанностей и представляют не позднее 1 сентября в отдел кадров, который разрабатывает общий план учебы кадров на год, вносит его на утверждение Главы Администрации и осуществляет контроль за выполнением плана обучения.

Вновь избранные и назначенные ответственные работники органов местного самоуправления проходят стажировку в комитетах, управлениях и отделах областной администрации. Координирует эту работу отдел кадров Администрации области.

4. Специалисты отделов аппарата Главы Администрации изучают в комитетах, управлениях и отделах работу по подготовке и расстановке кадров на подведомственных им предприятиях, повышению квалификации работающих, принимают меры по улучшению работы с кадрами.



РАЗДЕЛ XV. СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОННОСТИ в ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



1. Администрация области обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации и Амурской области и осуществляет контроль за его соблюдением на территории области.

2. в этих целях юридический отдел:

проверяет соответствие требованиям законодательства проектов постановлений, распоряжений и других документов правового характера, вносимых на рассмотрение областного Совета народных депутатов, Административного Совета при Главе Администрации области;

участвует в подготовке и осуществлении проводимых Администрацией мероприятий с целью обеспечения соблюдения законности, принимает участие в подготовке документов правового характера, выходящих из Администрации области;

оказывает юридическую помощь органам областной администрации, органам местного самоуправления муниципальных образований области;

организует учет и хранение поступающих в Администрацию области законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и других законов и нормативных актов федеральных органов государственной власти, а также принимаемых областным Советом народных депутатов;

организует изучение законов, указов и других нормативных актов РФ работниками аппарата, комитетов, управлений и отделов Администрации;

вносит предложения по оспариванию в суде соответствия действующему законодательству постановлений и распоряжений и других документов органов местного самоуправления;

подготавливает самостоятельно или совместно с комитетами, управлениями и отделами Администрации области предложения об изменении действующих или отмене утративших силу постановлений и распоряжений Администрации области.



РАЗДЕЛ XVI. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ

НАГРАЖДЕНИЯ ПОЧЕТНОЙ ГРАМОТОЙ АДМИНИСТРАЦИИ



1. Материалы о награждении Почетной грамотой Администрации области комитеты, управления и отделы, органы местного самоуправления представляют Главе через его заместителей в соответствии с распределением обязанностей.

2. Для награждения Почетной грамотой отдельных лиц представляются следующие документы:

постановление, приказ или письмо организации, краткая характеристика на представляемого к награждению.

Для награждения Почетной грамотой предприятий, организаций и учреждений представляются: постановление главы местного самоуправления районной (городской) администрации и краткая характеристика предприятия, организации, учреждения, раскрывающая, за что оно представляется к награждению.

3. Проект постановления Главы Администрации области о награждении Почетной грамотой подготавливает отдел кадров, а изготовление и оформление Почетных грамот обеспечивает управление делами Администрации области.

4. Почетные грамоты вручаются Главой Администрации, его заместителями, а также по поручению Главы Администрации руководителями комитетов, управлений и отделов Администрации области, главами местного самоуправления (администраций) районов и городов.



РАЗДЕЛ XVII. ВЕДЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА в АППАРАТЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



1. Делопроизводство в аппарате Главы Администрации осуществляется в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве в Администрации Амурской области, утвержденной номенклатурой дел.

2. Ответственность за состояние делопроизводства и сохранность документов в Администрации возлагается на управление делами.

Ответственность за сохранность документов, находящихся на исполнении у Главы Администрации, его заместителей, в комитетах, управлениях и отделах аппарата, возлагается, соответственно, на советников Главы Администрации и заместителей Главы, руководителей управлений, комитетов и отделов.

3. Советники руководителей Администрации области, начальники отраслевых комитетов, управлений и отделов готовят корреспонденцию для отправки через канцелярию два раза в день: с 9 до 10 и с 14 до 15 часов. Срочная корреспонденция и телеграммы передаются для отправки немедленно.

4. Канцелярия доставляет адресатам и отправляет исходящую корреспонденцию один раз в день: с 13 до 14 часов. Телеграммы отправляются немедленно.

5. Вся корреспонденция, адресованная в Администрацию области, поступает через канцелярию. Работники канцелярии регистрируют ее в день поступления и в зависимости от ее характера и содержания передают: распорядительные документы вышестоящих органов государственного управления - в контрольный отдел, письма граждан - в отдел по работе с письмами и приема граждан; материалы по кадровым, организационным и общим вопросам - первому заместителю, а затем по рассмотрению заместителям Главы (в соответствии с распределением обязанностей).

Нерегистрируемые документы, документы, адресованные должностным лицам, общественным организациям и с пометкой "лично" передаются по назначению.

После оперативного рассмотрения руководством Администрации служебные документы возвращаются в канцелярию и немедленно передаются указанным исполнителям.

Резолюции на документах должны точно определять характер поручений, сроки и ответственных исполнителей, иметь дату и подпись. Срок исполнения документа может быть продлен только лицом, которое его установило.

Один экземпляр договоров и соглашений, подписанных Главой Администрации области, сдается в канцелярию.

6. Все документы, исходящие из Администрации, проходят через канцелярию.

Служебные документы, направляемые в центральные органы, подписываются Главой Администрации, а в его отсутствие - исполняющим обязанности Главы.

Согласно установленному Порядку и должностным обязанностям секретари приемных ведут делопроизводство в отраслевых отделах.

7. Служебные письма, информация готовятся тщательно и качественно, они должны быть краткими и конкретными. Содержащиеся в них предложения глубоко продумываются и аргументируются.

Документы оформляются на бланках и адресуются учреждению, его структурному подразделению или конкретному должностному лицу.

8. Заведующая канцелярией осуществляет контроль за установленным порядком прохождения служебных документов, ежемесячно анализирует состояние работы по документообороту в аппарате, информирует об этом Главу Администрации.



РАЗДЕЛ XVIII. ОРГАНИЗАЦИЯ МАШИНОПИСНЫХ И

КОПИРОВАЛЬНО-МНОЖИТЕЛЬНЫХ РАБОТ



1. Передаваемые в машинописное бюро для печати документы оформляются с учетом требований Инструкции о делопроизводстве в Администрации области.

2. Материалы небольшого объема (до двух печатных листов) печатаются секретарями приемных Главы Администрации и его заместителей.

3. в машинописном бюро печатаются материалы только служебного характера.

Первоочередному печатанию подлежат материалы заседаний Административного Совета, постановления и распоряжения Главы Администрации. Печатание других материалов производится в порядке поступления.

4. в необходимых случаях стенографированием обеспечиваются заседания Административного Совета, совещания и семинары, проводимые Главой Администрации, его заместителями.

5. Служебные документы, подлежащие размножению на множительных аппаратах, подготавливаются в соответствии с требованиями Инструкции о делопроизводстве.

6. Необходимость копирования и размножения служебных документов определяется руководителями структурных подразделений, которые несут ответственность за содержание и качество документов.

Размножение материалов на копировальной машине, кроме постановлений и распоряжений Главы Администрации и материалов Административного Совета, производится с разрешения управляющего делами.



РАЗДЕЛ XIX. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЖУРСТВА в ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ



1. Дежурство в здании Администрации области ведется круглосуточно.

2. Дежурство осуществляет группа ответственных дежурных.

3. Порядок дежурства и обязанности дежурных регламентируются Инструкцией для ответственных дежурных Администрации области.

4. в праздничные дни дежурство осуществляется по отдельному графику.

5. За организацию дежурства отвечает управляющий делами Администрации области.



РАЗДЕЛ XX. ОПЕРАТИВНОЕ ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ и ДЕЛ.

ПЕРЕДАЧА ДЕЛ в АРХИВ



1. С момента заведения и до передачи в архив Администрации области дела в подразделениях Администрации хранятся по месту их формирования.

2. Должностной инструкцией на одного из работников подразделения Администрации возлагаются обязанности по ведению делопроизводства. Формирование дел в подразделениях осуществляется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Руководители подразделений Администрации и работники, отвечающие за делопроизводство, несут ответственность за сохранность документов и дел.

3. Дела находятся в специально отведенных для этой цели помещениях или в рабочих кабинетах, хранятся в металлических или деревянных шкафах, обеспечивающих их полную сохранность.

4. Законченные делопроизводством дела подлежат проведению экспертизы ценности внутри дела (удаляются копийные и черновые экземпляры, проверяется наличие подписей, приложений). Документы внутри дела формируются в хронологической последовательности на скоросшивателе. в течение трех лет хранятся в подразделениях Администрации. Затем дела постоянного и долговременного срока хранения сдаются по акту в архив Администрации, утвержденному управляющим делами.

В случае ликвидации или реорганизации подразделения Администрации работник, ответственный за ведение делопроизводства, в течение двух месяцев с момента ликвидации или реорганизации подразделения формирует все имеющиеся документы в дела и передает их в архив независимо от срока хранения.

5. Дела трехлетнего и годичного срока хранения в архив не сдаются, а уничтожаются в подразделении Администрации по акту, который утверждается руководителем подразделения.










Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru