Постановление Главы Администрации Амурской области от 22.12.1997 N 634 "Об ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ДЕЙСТВИЙ в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (РСЧС) АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ на 1998 ГОД"

Архив



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 1997 г. N 634



ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ПОДСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ДЕЙСТВИЙ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (РСЧС) АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ на 1998 ГОД



На основании организационно-методических указаний Министра Российской Федерации, начальника Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальника гражданской обороны - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Амурской области разработан план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Амурской области на 1998 год.

В целях организации подготовки территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) Амурской области по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановляю:

1. Утвердить план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Амурской области на 1998 год (приложение N 1 - не приводится).

2. Утвердить организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Амурской области на 1998 год (приложение N 2).

3. Главам администраций - начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям городов и районов, руководителям предприятий, организаций и учреждений организовать подготовку по вопросам гражданской обороны, предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в 1998 году в соответствии с утвержденными организационно-методическими указаниями и планом.

4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - заместителя председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Амурской области.



Глава Администрации

Амурской области

А.Н.БЕЛОНОГОВ









Приложение N 2

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 22 декабря 1997 г. N 634



ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ и СИЛ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ДЕЙСТВИЙ в ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ на 1998 ГОД



Подготовка по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1997 году осуществлялась в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Амурской области на 1997 год, организационно-методическими указаниями, утвержденными постановлением Главы Администрации области от 5 января 1997 года N 6.

В течение года проводилась конкретная работа по реализации мероприятий гражданской обороны, совершенствованию территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Амурской области, отрабатывались вопросы повышения эффективности защиты населения потенциально опасных районов, городов и населенных пунктов области, проводились практические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Задачи, поставленные в 1997 году по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в основном, выполнены. Наиболее успешно они решались в городах: Благовещенске, Райчихинске, Шимановске; районах: Ивановском, Благовещенском; областных службах: медицинской, противопожарной, жилищно-коммунального обеспечения (комитет ЖКХ области). На более низком уровне эти вопросы отработаны в Михайловском, Архаринском районах, областной службе защиты городов и населенных пунктов (комитет по архитектуре и строительству области).

В целом повысилась готовность органов управления и сил территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) Амурской области к выполнению возложенных на них задач.

Вместе с тем, в некоторых городах и районах, областных службах при организации подготовки по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций недостаточное внимание уделялось поддержанию в готовности сил гражданской обороны (Архаринский район), планированию и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая вопросы организации планирования оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (Михайловский район), организации создания, подготовки и использования аварийно-спасательных формирований и использования формирований постоянной готовности для проведения работ по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектов экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций. в проверенных звеньях областной территориальной подсистемы РСЧС значительная часть планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций уточняются несвоевременно (районы Белогорский, Архаринский, Михайловский), в результате чего возникает несогласованность в действиях органов управления, сил и средств. Не всегда детально прорабатываются планы (схемы) взаимодействия с органами военного командования и государственного надзора.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям, штабы (отделы) ГОЧС (Зейского, Константиновского районов) не добились своевременного получения оперативной информации о возникновении чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях. Не выполняют постановление Главы Администрации Амурской области N 631 от 18 декабря 1996 года "О порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Амурской области".

Низкими темпами идет создание локальных систем оповещения. Слабо используются ведомственные каналы связи для организации управления при действиях в чрезвычайных ситуациях. Анализ происшедших в 1997 году аварий, катастроф и стихийных бедствий показывает, что количество и масштабы их не уменьшаются, а в отдельных городах и районах наоборот возрастают.

Медленно наращивается уровень подготовки органов управления и сил звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС к практическим действиям в чрезвычайных ситуациях.



ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ на 1998 ГОД ПО ПОДГОТОВКЕ в ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СЧИТАТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ и СИЛ РСЧС К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО и ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА в МИРНОЕ и ВОЕННОЕ ВРЕМЯ, А ТАКЖЕ КОНСОЛИДАЦИЮ УСИЛИЙ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, в ТОМ ЧИСЛЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО ХАРАКТЕРА.



Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней, руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм собственности:

- обеспечить дальнейшую реализацию требований Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 и Закона Амурской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 6 марта 1997 г. N 151-ОЗ;

- активизировать деятельность по взаимодействию с заинтересованными министерствами, ведомствами, организациями Российской Федерации в прогнозировании, выявлении, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществлять государственную экспертизу, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом и Законом Амурской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о МЧС России и Главном управлении ГОЧС Амурской области, Методическими рекомендациями по проведению государственной экспертизы;

- продолжать работу по внедрению системы декларирования безопасности промышленного объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 675;

- не допустить снижения уровня готовности дежурных подразделений, смен территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Амурской области, добиться незамедлительного прохождения информации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализации, ликвидации, повысить оперативность оповещения руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС и информирования населения;

- обратить особое внимание на сохранение существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны в государственной собственности, поддержание их в готовности к приему укрываемых, обеспечение использования коллективных средств защиты в интересах экономики государства, накопление защитных сооружений гражданской обороны осуществлять за счет строительства подземных сооружений двойного предназначения;

- обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации) к выполнению возлагаемых на них задач по проведению эвакомероприятий в установленное планами время;

- продолжать совершенствовать приемы и способы эвакуации, вести активную работу по поиску путей возможного сокращения сроков проведения эвакомероприятий;

- оперативно, достоверно и своевременно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них;

- продолжать работу по вопросам социально-экономической, правовой и медицинской защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий;

- осуществлять постоянный контроль за выполнением мероприятий по реабилитации территорий, подвергшихся загрязнению;

- во исполнение Федерального закона и Закона Амурской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера", Постановления Главы администрации Амурской области N 596 от 3 декабря 1996 года "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Амурской области" продолжить работы по созданию, накоплению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- продолжать совершенствовать систему выдачи средств индивидуальной защиты всем категориям населения при планомерном переводе гражданской обороны на военное положение и в чрезвычайных ситуациях мирного времени;

- активизировать обучение населения способам и приемам оказания первой медицинской помощи;

- обеспечить постоянную готовность региональных и территориальных систем связи и оповещения, повысить их техническую оснащенность, изыскивать способы сокращения сроков приведения их в готовность к действиям по предназначению;

- для ускорения работ по обеспечению выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 разработать экономический механизм, направленный на повышение заинтересованности владельцев потенциально опасных объектов в создании локальных систем оповещения. Организовать работу по созданию объединенных локальных систем оповещения объектов, размещенных компактно, объединяя их возможности;

- использовать в интересах отделов по делам ГО и ЧС ведомственные радиосети и привлекать к сотрудничеству радиолюбителей;

- продолжать работа по созданию и сохранению страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- обеспечить качественное выполнение работ по созданию и развитию аварийно-спасательных и других технических средств для оснащения сил областной территориальной подсистемы РСЧС, а также совершенствования технологий проведения аварийно-спасательных работ;

- усилить пропагандистскую работу, направленную на доведение до граждан Амурской области социально-экономической значимости места и роли гражданской обороны, РСЧС в системе безопасности страны. в этих целях организовать тесное сотрудничество с телерадиокомпаниями, редакциями печатных изданий и киностудиями;

- поддерживать готовность органов управления и сил служб гражданской обороны к всестороннему обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Начальникам служб гражданской обороны:

поддерживать готовность органов управления и сил служб к всестороннему обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

при подготовке служб главное внимание сосредоточить на привитии навыков руководящему составу по эффективному выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.



ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ

УПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС



Главные усилия сосредоточить по подготовке органов управления ГОЧС области.

Основной формой обучения для них считать командно-штабные учения и командно-штабные, штабные тренировки.

Основным мероприятием подготовки органов управления в 1998 году считать штабное учение, проводимое начальником Дальневосточного регионального центра по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по теме: "Действия органов управления территориальной подсистемы РСЧС области при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Организация и проведение спасательных и других неотложных работ во взаимодействии с силами других министерств и ведомств" (февраль).

При планировании учений и тренировок предусматривать отработку вопросов проведения органов управления в различные степени готовности, перевода гражданской обороны на условия военного времени, защиты населения и территорий в очагах поражения.

Темы учений и тренировок определять, исходя из особенностей территорий области.

Практиковать проведение командно-штабных учений по темам с отработкой на начальных этапах вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, а на завершающих этапах - вопросов военного времени.

Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки проводить, как правило, под руководством старших начальников.

Одной из основных целей учений должна быть проверка (уточнение) действующих планов, для чего проводить их преимущественно по реальному численному составу, состоянию и положению привлекаемых органов управления и сил с учетом соответствующей обеспеченности всеми видами довольствия и поставленных задач.

На всех мероприятиях подготовки органов управления представлять обучаемым самостоятельность и инициативу в решении поставленных задач. Оценку обстановки и выработку решения осуществлять на основе оперативных расчетов с обязательным использованием автоматизированных систем управления, ЭВМ, моделей и методик решения оперативных задач. Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки в органах управления планировать исходя из следующих рекомендаций:

а) в области

- Командно-штабная тренировка с комиссиями по чрезвычайным ситуациям - одна продолжительностью двое суток;

- Комплексные проверки в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в двух районах продолжительностью до пяти суток;

- Командно-штабное учение с городом и сельским районом - одно продолжительностью двое суток;

- Тактико-специальные учения с формированиями предприятий и учреждений - два, продолжительностью 8 часов, в т. ч. одно с формированиями повышенной готовности;

- Специальные учения со службами гражданской обороны - два продолжительностью до двух суток.

В целях повышения уровня подготовки ведомственных формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях провести:

- Тренировки с формированиями - две, продолжительностью по восемь часов;

- Комплексную проверку объекта экономики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - одну продолжительностью четверо суток;

- Учебно-методический сбор с начальниками ГО, председателем КЧС, начальниками областных служб, начальниками управлений и отделов по делам ГО и ЧС городов и районов - один продолжительностью двое суток;

б) в городах и районах:

- Командно-штабная тренировка с комиссиями по чрезвычайным ситуациям - одна продолжительностью двое суток;

- Комплексная проверка в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов экономики - не менее 10% от имеющихся в городах и 15% в сельских районах продолжительностью двое суток;

- Командно-штабное учение с городом, районом - одно продолжительностью двое суток;

- Командно-штабное учение с предприятием, учреждением - одно продолжительностью одни сутки;

- Тактико-специальное учение с формированиями предприятий и учреждений - два продолжительностью по восемь часов, в т.ч. одно с формированиями повышенной готовности;

- Специальные учения со службами гражданской обороны городов и районов - два продолжительностью до двух суток.

Во время проведения командно-штабных учений с органами исполнительной власти городов и районов спланировать и провести комплексные учения и тренировки с группами объектов экономики, сельских администраций и служб. в установленном порядке привлекать оперативные группы от органов военного командования МВД РФ, силы территориальной подсистемы РСЧС.

В целях повышения уровня подготовки ведомственных формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях провести:

- Тактико-специальное учение с формированием - одно продолжительностью восемь часов;

- Комплексную проверку объекта экономики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - одну продолжительностью двое суток;

- Тренировки с формированиями - две продолжительностью по восемь часов;

- Учебно-методический сбор с начальниками городских и районных служб ГО, председателями КЧС, начальниками ГО объектов экономики, учреждений и организаций - один продолжительностью одни сутки;

в) на объектах экономики, в учреждениях и организациях:

- Командно-штабное учение или штабную тренировку - одно продолжительностью одни сутки;

- Тактико-специальное учение с формированиями 1 раз в три года, с формированиями повышенной готовности 1 раз в год по восемь часов;

- Комплексное учение на предприятии, в учреждении, организации, имеющих численность работников более 300 человек, и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, - один раз в три года. На предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников менее указанных выше провести тренировки 1 раз в три года. Продолжительность проведения комплексных учений и тренировок 8 часов;

- На потенциально опасных объектах учения (тренировки) проводить ежегодно с привлечением территориальных аварийных служб, населения и персонала предприятий, учреждений, организаций, попадающих в зоны возможного вредного для здоровья и жизни людей воздействия;

- Тренировку с учащимися общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - одну продолжительностью 8 часов.

Оперативную, боевую и мобилизационную подготовку планировать и проводить в соответствии с Планом основных мероприятий Амурской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год.

Установить следующий порядок отчетности:

начальникам гражданской обороны городов и районов, областных служб ГО разработать организационно-методические указания и Планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год и утвердить их установленным порядком до 20 декабря. Второй экземпляр вышеуказанных документов представить для контроля в Главное управление ГОЧС области;

отчетные документы представлять в соответствии с Распоряжением Главы Администрации области N 391-р от 14 июля 1997 года "О табеле срочных донесений органов управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций". Замыслы проведения командно-штабных учений, штабных тренировок, тактико-специальных учений с объектами экономики представлять на согласование начальнику Главного управления ГОЧС области за 10 суток до начала проведения и отчеты о проведении - не позднее 14 суток со времени проведения.










Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru