Постановление Главы Администрации Амурской области от 09.02.1998 N 46 "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ в 1998 ГОДУ"

Архив



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 1998 г. N 46



О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ в 1998 ГОДУ



В целях смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения области, обеспечения эффективности всех направлений социальной защиты постановляю:

1. Утвердить Программу социальной защиты населения области в 1998 г. в части, подкрепленной источниками финансирования (приложение).

2. Органам местного самоуправления разработать программы социальной защиты населения городов и районов, предусмотрев в них предоставление льгот по федеральным законам и другим законодательным актам и меры социальной поддержки малообеспеченных граждан.

3. Органам местного самоуправления, (рай (гор) администрациям), комитетам и управлениям областной администрации совместно с заинтересованными организациями обеспечить выполнение Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы областной Администрации А.В.Рубцова.



Глава Администрации

Амурской области

А.Н.БЕЛОНОГОВ











Приложение

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 9 февраля 1998 г. N 46



ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В 1998 ГОДУ



I. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ в ОБЛАСТИ



1.1. Демографическая структура и уровень жизни



Состояние экономики Амурской области к концу 1997 года характеризуется некоторым подавлением инфляции на фоне бюджетного кризиса, сохранением в реальном секторе экономики тенденции спада производства, продолжающимся снижением инвестиционной активности и сокращением объемов инвестиций во всех отраслях, низким уровнем использования производственного потенциала, ростом общей безработицы, непрекращающимся платежным кризисом, ухудшением финансового положения предприятий и организаций, в результате чего ухудшением социально-демографической обстановки (здесь и далее используются оценки и данные Амуроблкомстата из докладов "Ожидаемые итоги социально-экономического положения Амурской области в 1997 году", "Социально-экономическое положение Амурской области" и данные управления труда администрации Амурской области на 1 ноября 1997 года).

Сохраняется тенденция сокращения численности населения, за 1997 год она уменьшилась на 5,1 тыс. чел. и на 1 января 1998 г. составила 1026,3 тыс. чел. Сокращение численности жителей области произошло из-за естественной убыли и миграционного оттока населения, которые составили соответственно 2,6 и 2,5 тыс. чел.

С 1988 года в области наблюдаются спад рождаемости и рост смертности. в прошедшем году число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза.

В результате демографических изменений меняется возрастная структура населения области: сокращается население моложе трудоспособного возраста и увеличивается доля лиц старше трудоспособного возраста (в 1997 г. они составляли 24,6% и 14,7% от населения области соответственно).

Продолжает снижаться численность занятых в экономике и расти число безработных, что видно из диаграммы 1 (не приводится).

Почти 20% среднесписочной численности работали в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации (55,8 тыс. чел.), около 12% (34 тыс. чел.) побывали в вынужденных отпусках.

В 1997 году не произошло существенных позитивных изменений в уровне жизни населения области.

Средняя заработная плата в целом по области в ноябре составила 1130 тыс. руб., или 101,2% по отношению к ноябрю 1996 года. Самая высокая оплата труда (без выплат социального характера) у работников центральных банков 4540 тыс. руб. в сентябре и более чем в 9 раз меньше заработная плата работников сельского хозяйства 495 тыс. рублей. Значительно ниже среднеобластного уровня зарплата у работников здравоохранения, образования, культуры.

Средний размер пенсии составил 347 тыс. руб., реальный ее размер, по отношению к аналогичному периоду прошлого года, снизился на 10%.

На ухудшение социально-демографической ситуации в области влияли задержки в выплате пособий, пенсий и зарплаты. в течение 1997 г. задержки в выплате пенсий в связи с неплатежами в Пенсионный фонд составляли от месяца до нескольких дней, и имевшаяся задолженность по выплате пенсий была погашена до 1 июля 1997 г. Из-за недостаточного финансирования из областного бюджета выплата пособий гражданам, имеющим детей, периодически задерживалась. На 1 декабря 1997 г. отставание в выплате составляло 6 месяцев. На 1 ноября 1997 г. суммарная задолженность по заработной плате превышала месячный фонд зарплаты в 4,2 раза (а по отдельным городам и районам от 6 до 11 раз) и составила на конец года около 400 млрд. руб.

Среднедушевые денежные доходы на конец 1997 года составили 975 тыс. руб., что на 33% больше, чем в 1996 году (94% от среднероссийской величины). При этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей с учетом изменения потребительских цен на товары и услуги) также снизились на 7%.

По размеру среднедушевого дохода население распределилось так:



Таблица N 1



-------------------------------------T---------------T-----------¬
¦Группы дохода                       ¦Январь -       ¦В % к итогу¦
¦                                    ¦октябрь,       ¦           ¦
¦                                    ¦тыс. человек   ¦           ¦
+------------------------------------+---------------+-----------+
¦Все население:                      ¦1031.4         ¦100.0      ¦
¦в том числе со среднедушевым        ¦               ¦           ¦
¦денежным доходом в месяц, тыс.      ¦               ¦           ¦
¦рублей:                             ¦               ¦           ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦до 300.0                            ¦83.3           ¦8.1        ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦300.1 - 400.0                       ¦99.8           ¦9.7        ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦400.1 - 600.0                       ¦229.0          ¦22.2       ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦600.1 - 800.0                       ¦193.9          ¦18.8       ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦800.1 - 1000.0                      ¦139.2          ¦13.5       ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦1000.1 - 1200.0                     ¦94.1           ¦9.1        ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦1200.1 - 1600.0                     ¦103.7          ¦10.1       ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦1600.1 - 2000.0                     ¦45.9           ¦4.4        ¦
¦                                    ¦               ¦           ¦
¦свыше 2000.0                        ¦42.5           ¦4.1        ¦
L------------------------------------+---------------+------------


Происходит серьезная поляризация доходов. На долю 10% наиболее обеспеченного населения приходились 25,1%, на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,8% денежного дохода.

С начала года прожиточный минимум вырос на 4,8%, на 6,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, и составил в ноябре 476 тыс. руб. (у пенсионеров 291 тыс. руб.), что на 17% выше, чем в среднем по России. Минимальный потребительский бюджет увеличился на 6,7% и составил на 1 октября 1997 г. 1171,6 тыс. руб.

Постепенно увеличивалась стоимость жизни, т.к., с одной стороны, снижались реальные денежные доходы, а с другой росли цены на важнейшие продукты питания. Сводный индекс потребительских цен и тарифов вырос за год на 12%.

Покупательная способность населения за 10 месяцев 1997 г. снизилась на 2%, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, и составила 82% от среднероссийской.

Слой населения, материальное положение которого оценивается как бедность, за 10 месяцев 1997 г. снизился с 29 до 27 (в среднем по России 21%), и составил 284 тыс. чел. Эта часть населения нуждается в социальной защите.



1.2. Уровень социальной защиты населения в 1997 году, объемы и источники финансирования



Социальная защита населения области в 1997 году осуществлялась по "Программе социальной защиты населения Амурской области", утвержденной постановлением Главы Администрации N 42 от 31 января 1997 г., и по программам, разработанным и утвержденным местными органами самоуправления.

Всеми видами социальной помощи были охвачены 286,7 тыс. чел., или 28,0% всего населения области. Перечень категорий населения и их количество представлены в приложении N 1.

Осуществлен ряд мероприятий по основным направлениям социальной защиты населения (приложение N 2 - не приводится).



СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВЕТЕРАНОВ и ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

(МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ")



По состоянию на 1 января 1997 г. в области проживали 150,2 тыс. чел. пожилого возраста.

В 1997 году 202 тыс. пенсионеров получили пенсии на сумму 909,6 млрд. руб. в связи с неплатежами в Пенсионный фонд недостаточно выделялось средств на выплату пенсий в первом полугодии, в результате чего имелись задержки в выплате пенсий в разные периоды от месяца до 2 дней. С 1 июля 1997 г. пенсии выплачивались своевременно.

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на 1 октября 1997 г. имели право на льготы 140,1 тыс. ветеранов, или 13,7% от постоянного населения области.

В 1997 году льготы предоставлены 116 тыс. ветеранов, что составляет 11,3% от постоянного населения области и 82,8% от имеющих право на льготы. Предоставлено льгот на сумму 72,9 млрд. руб. (15,6%), в среднем 1 ветерану на 628 тыс. руб. На 19,5% льготы предоставлялись за счет бюджетов городов и районов и на 75,7% за счет средств предприятий, предоставлявших услуги. Из-за недостатка средств не все льготы предоставлялись и не в полном объеме.

Не в полном объеме в городах и районах предоставлялись льготы бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей, героям СССР, РФ, кавалерам орденов Славы, реабилитированным и жертвам политических репрессий, Почетным донорам (от 11% до 36% потребности).

На 2,3% удовлетворена потребность в санаторно-курортном лечении, 9,3% выплачены компенсации за неиспользованное право на получение путевки.

На содержание 6 домов - интернатов, где содержатся 2001 чел. одиноких престарелых граждан и инвалидов, выделены из областного бюджета 34,4% необходимых средств.

На уровне прошлого года осуществлялось социальное обслуживание одиноких престарелых граждан и инвалидов на дому, которое получали 2450 чел.

Отделы социальной защиты населения и предприятия организовывали чествование ветеранов ко Дню Победы и Дню пожилого человека, оказывали адресную социальную помощь малообеспеченным ветеранам и одиноким престарелым гражданам.

Всего на социальную защиту этой категории граждан были израсходованы (без пенсии) 102,8 млрд. руб., что составляет 18,2% от потребности.

Основные источники финансирования:

бюджеты городов и районов - 17,1%;

областной бюджет - 20,9%;

средства предприятий (невозмещенные расходы за предоставленные услуги) - 56,3%.



СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ



На 1 октября 1997 г. в области насчитывались 30,5 тыс. инвалидов (без инвалидов отечественной войны), что составило 3% постоянного населения. Это на 4,1 тыс. чел. больше, чем в 1996 году.

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" в 1997 г. 24,4 тыс. инвалидов (81,0% от общего количества инвалидов и 2,4% от населения области) получили льготы на сумму 16,7 млрд. руб. (23,1% от потребности), в среднем 685 тыс. руб. на одного инвалида. На 26,2% льготы предоставлены за счет местного бюджета и на 69,6% за счет средств предприятий, предоставлявших услуги. Из-за недостатка средств на 9,1% от потребности предоставлены льготы инвалидам ЧАЭС, участникам ликвидации аварии на ЧАЭС, гражданам, выселенным из зоны заражения.

В течение года осуществлялись обеспечение инвалидов транспортными средствами, ремонт и обслуживание транспортных средств инвалидов на предприятии "Техобслуживание" (выполнение соответственно составило 13,6% и 16,5% от запланированного объема на год).

На курсах вождения спецавтотранспорта обучены 27 инвалидов.

Проводилось протезирование инвалидов. Средств из различных источников на эти цели были выделены лишь 6,4% от потребности и 25,1% от запланированных в областном бюджете.

Выплачена всего на 55% компенсация на бензин, ремонт и техобслуживание.

Инвалидам оказано адресной помощи на сумму 1027 млн. руб.

В течение года 28,5 тыс. инвалидов получили социальную поддержку на сумму 20,8 млрд. руб., что составило 19,1% от планировавшейся потребности средств на год.

Основные источники финансирования:

бюджеты городов и районов - 24,3%;

областной бюджет 14,2%;

федеральный бюджет - 2,9%;

невозмещенные средства предприятиям за предоставленные услуги - 56,8%.



СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ



На 1 ноября 1997 г. в области проживали 49,6 тыс. малообеспеченных семей с детьми (многодетные, неполные семьи, имеющие детей - инвалидов, молодые семьи), т. е. семей со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума.

Семьям, имеющим детей, оказывалась государственная поддержка в виде пособий на ребенка. в 1997 г. пособие выплачивалось 287 тыс. детей. На 216,9 тыс. детей (75,6%) пособие выплачивалось по месту работы родителей, на 70,1 тыс. детей (24,4%) - через органы социальной защиты населения за счет средств областного бюджета. Из-за отсутствия средств пособие выплачивается нерегулярно. Большинство работающих родителей пособие на детей в 1997 году по месту работы не получали. Задолженность получателям пособий на детей через органы социальной защиты населения на конец года составила 6 месяцев.

Через систему социальной защиты населения из областного бюджета в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" производилась выплата ритуального пособия безработным, не получающим пенсию, и пенсионерам за счет средств пенсионного фонда.

Многодетным семьям согласно указу Президента от 5 мая 1992 года N 431 предоставлены льготы на сумму 5,0 млрд. руб. (17,1% от потребности).

На содержание 205 детей в Малиновском доме - интернате для глубоко умственно отсталых детей, 253 детей в 6 социальных приютах для детей и подростков были израсходованы соответственно 48,9% и 36,7% средств от годовой потребности.

В течение года 76,5 тыс. детей отдохнули и получили оздоровление. На эти цели за счет различных источников финансирования были использованы 11,2 млрд. рублей.

Оказана адресная помощь 40,8 тыс. чел. на сумму 2,6 млрд. рублей.

Всего на социальную защиту семей с детьми (кроме пособий на детей) за год были израсходованы 40,6 млрд. рублей, или 44,1% от планировавшихся расходов. Помощь предоставлена около 67 тыс. чел.

Основные источники финансирования:

областной бюджет - 36,0%;

бюджеты городов и районов - 10,7%;

федеральный бюджет - 14,0%.



АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ



Другим категориям малообеспеченных граждан (гражданам с хроническими заболеваниями, БОМЖам, безработным, вернувшимся из мест лишения свободы и др.), среднедушевые доходы которых ниже прожиточного минимума, в течение года оказывались более 14 видов адресной социальной помощи (выдавалась денежная помощь, продукты, одежда, обувь, оплачивался проезд на лечение, учебу, предоставлялся бесплатно ночлег, услуги бань, парикмахерских и другие). Всего оказана помощь 31 тыс. чел. на сумму более 1 млрд. руб., или в среднем 35 тыс. руб. одному человеку.

Адресная помощь предоставлена в основном за счет средств бюджетов городов и районов (46,9%) и спонсорской помощи коммерческих структур (51,8%).



СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАН, УВОЛИВШИХСЯ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ,

И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ



Социальная защита граждан, уволившихся с военной службы и являющихся пенсионерами Министерства обороны, а также членов их семей осуществлялась военными комиссариатами.

Всего на социальную защиту этой категории граждан были израсходованы 0,5 млрд. руб. (без пенсий) из федерального бюджета. Помощь оказана 283 чел.



СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ЗАНЯТОСТИ, САМООБЕСПЕЧЕНИЯ И

САМООБСЛУЖИВАНИЯ



Областным центром занятости населения, миграционной службой оказана социальная помощь 18,4 тыс. безработным, беженцам и членам их семей на сумму 52,8 млрд. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 0,9 млрд. руб. и средств Государственного фонда занятости населения 51,9 млрд. рублей.



ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАНОВЛЕНИЯ и РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ



Этот раздел предусматривал продолжение автоматизации органов социальной защиты населения и подготовку и повышение квалификации кадров для них.

Выполнение Программы автоматизации органов социальной защиты населения области составило 3,1%. Из предусмотренных в Программе 2064,8 млрд. руб. средств областного бюджета выделены 94,6 млн. руб. (4,6%), из 1776,5 млн. руб. средств местных бюджетов выделены 46,5 млн. руб. (2,6%). Министерством труда и социального развития средства не выделялись (планировались 680,6 млн. руб.).

На подготовку кадров выделены 11,2% необходимых средств.



ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ



В целом Программа выполнена на 27,1%.

Выполнение мероприятий Программы позволило оказать социальную поддержку 286,7 тыс. чел., или 28,0% населения. Ее получили 96,7% пожилых людей и ветеранов, 91% инвалидов, 50% членов семей с детьми.

Социальная помощь в 1997 году в среднем 1 человеку составила 763 тыс. руб. (без пенсий и пособий детям). Ветераны и пожилые люди получили в среднем социальной помощи на 707 тыс. руб., инвалиды на 732 тыс. руб., семьи с детьми на 606 тыс. руб.

Источники финансирования и суммы средств, выделенных ими на выполнение мероприятий Программы в 1997 году, представлены в следующей таблице:



Таблица N 2



----------------------------------T----------T---------T---------¬
¦                                 ¦Всего за  ¦В % к    ¦В % от   ¦
¦                                 ¦1997 год  ¦плану    ¦всего    ¦
¦                                 ¦в млн.    ¦1997 года¦израсхо- ¦
¦                                 ¦руб.      ¦         ¦дованных ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦средств  ¦
+---------------------------------+----------+---------+---------+
¦Всего израсходовано средств      ¦1306906   ¦         ¦         ¦
¦ в том числе:                    ¦          ¦         ¦         ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- пенсии                         ¦909617    ¦         ¦         ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- пособия на детей               ¦114700    ¦         ¦         ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦Всего израсходовано средств      ¦          ¦         ¦         ¦
¦(без пенсий и пособий на детей)  ¦218832    ¦         ¦100.0    ¦
¦в том числе:                     ¦          ¦         ¦         ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- федеральный бюджет             ¦9487      ¦35.4     ¦4.3      ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- областной бюджет               ¦39108     ¦26.6     ¦17.9     ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- фонд социальной поддержки      ¦          ¦         ¦         ¦
¦населения                        ¦1470      ¦202.7    ¦0.7      ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- бюджеты городов и районов      ¦27558     ¦27.3     ¦12.6     ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- отделение Пенсионного фонда    ¦8502      ¦         ¦3.9      ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- государственный фонд           ¦          ¦         ¦         ¦
¦занятости населения              ¦53682     ¦164      ¦24.5     ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- детский фонд                   ¦584       ¦         ¦0.3      ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- фонд социального страхования   ¦256.0     ¦21.2     ¦0.1      ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- коммерческие структуры         ¦4678      ¦         ¦2.1      ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- сумма невозмещенных расходов   ¦          ¦         ¦         ¦
¦предприятиям за предоставленные  ¦          ¦         ¦         ¦
¦услуги                           ¦73077     ¦         ¦33.4     ¦
¦                                 ¦          ¦         ¦         ¦
¦- другие источники               ¦430       ¦         ¦0.2      ¦
L---------------------------------+----------+---------+----------


Уровень социальной защищенности населения области из-за недостаточного финансирования мероприятий Программы в 1997 году снизился, по сравнению с предыдущими годами, что видно из таблицы N 3.



Таблица N 3



ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

В 1995 - 1997 ГГ.



----T-------------------T---------------T--------------T---------------¬
¦N  ¦Мероприятия        ¦1995 год       ¦1996 год      ¦1997 год       ¦
¦п/п¦                   +---------------+--------------+---------------+
¦   ¦                   ¦фактический    ¦фактический   ¦фактический    ¦
¦   ¦                   ¦расход         ¦расход        ¦расход         ¦
¦   ¦                   +--------T------+--------T-----+--------T------+
¦   ¦                   ¦в млн.  ¦в % к ¦в млн.  ¦в % к¦в млн.  ¦в % к ¦
¦   ¦                   ¦руб.    ¦потре-¦руб.    ¦пот- ¦руб.    ¦потре-¦
¦   ¦                   ¦        ¦бности¦        ¦реб- ¦        ¦бности¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦ности¦        ¦      ¦
+---+-------------------+--------+------+--------+-----+--------+------+
¦   ¦Социальная защита  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦ветеранов и        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦пожилых людей      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦1. ¦Выплата пенсий     ¦        ¦      ¦723700  ¦92.5 ¦909617  ¦98.7  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦2. ¦Содержание домов - ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦интернатов для     ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦престарелых        ¦25216   ¦107.9 ¦23400   ¦72.4 ¦17633   ¦34.4  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦3. ¦Предоставление     ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦льгот              ¦41797   ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦- по ФЗ "О         ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦ветеранах"         ¦        ¦      ¦74148   ¦33.6 ¦72919   ¦15.6  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦- по другим        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦законодательным    ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦актам              ¦        ¦      ¦4108    ¦42.5 ¦4655    ¦22.4  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦4. ¦Санаторно -        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦курортное лечение  ¦822     ¦      ¦414     ¦63.8 ¦581     ¦2.3   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦5. ¦Компенсация за     ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦неиспользованное   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦право на получение ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦путевки            ¦        ¦      ¦0.3     ¦0.03 ¦124     ¦9.3   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦6. ¦Адресная помощь    ¦820     ¦      ¦3399    ¦     ¦3424    ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦7. ¦Другие             ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦мероприятия        ¦2084    ¦      ¦593     ¦     ¦3427    ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Итого без пенсий   ¦70739   ¦      ¦106062.3¦39.8 ¦102763  ¦18.2  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Социальная защита  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦инвалидов          ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦1. ¦Предоставление     ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦льгот:             ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦- по ФЗ "О         ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦социальной защите  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦инвалидов в РФ"    ¦        ¦      ¦11108   ¦61.0 ¦16752   ¦23.1  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦- инвалидам ЧАЭС,  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦участникам         ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦ликвидации аварии  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦на ЧАЭС и          ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦переселенцам       ¦        ¦      ¦285     ¦8.9  ¦419     ¦9.1   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦2. ¦Компенсация на     ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦бензин, ремонт и   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦техобслуживание    ¦124     ¦      ¦162     ¦58.3 ¦81      ¦24.7  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦3. ¦Обеспечение        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦транспортными      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦средствами         ¦2096    ¦      ¦1195    ¦24.1 ¦875     ¦13.6  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦4. ¦Техобслуживание    ¦217     ¦      ¦378.7   ¦32.9 ¦154     ¦13.8  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦5. ¦Обучение на курсах ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦вождения           ¦25      ¦      ¦20.6    ¦98.1 ¦37      ¦74.9  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦6. ¦Протезирование     ¦1518    ¦      ¦3813    ¦272.7¦1283    ¦6.1   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦7. ¦Санаторно -        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦курортное лечение  ¦352     ¦      ¦19.8    ¦13.2 ¦38      ¦1.2   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦8. ¦Адресная помощь    ¦341     ¦      ¦167.6   ¦     ¦1020    ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Итого              ¦4673    ¦      ¦17149.7 ¦58.3 ¦20659   ¦18.9  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Социальная защита  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦семей с детьми     ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦1. ¦Выплата пособий    ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦на детей           ¦20717   ¦      ¦148542  ¦61.7 ¦114700  ¦46.3  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦2. ¦Ритуальное пособие ¦        ¦      ¦        ¦     ¦9501    ¦97.8  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦3. ¦Предоставление     ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦льгот многодетным  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦семьям             ¦        ¦      ¦5677    ¦19.5 ¦5029    ¦17.1  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦4. ¦Содержание детей в ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Малиновском доме - ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦интернате          ¦2239    ¦      ¦1487    ¦28.6 ¦2777    ¦48.9  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦5. ¦Содержание детей в ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦приютах            ¦4693    ¦      ¦2167    ¦15.4 ¦4300    ¦36.7  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦6. ¦Продолжение        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦строительства      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Малиновского дома -¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦интерната          ¦        ¦      ¦1400    ¦10.9 ¦4299    ¦108.5 ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦7. ¦Организация        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦оздоровления детей ¦17690   ¦      ¦5349    ¦172.5¦11171   ¦175.7 ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦8. ¦Адресная помощь    ¦374     ¦      ¦564     ¦     ¦2566    ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦9. ¦Другие мероприятия ¦260     ¦      ¦274     ¦     ¦942     ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Итого без пособий  ¦25256   ¦      ¦16918   ¦25.4 ¦40585   ¦44.1  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Адресная           ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦социальная помощь  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦другим категориям  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦граждан (с         ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦хроническими       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦заболеваниями,     ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦БОМЖам,            ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦вернувшимся из мест¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦лишения свободы,   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦оказавшимся в      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦экстремальной      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦ситуации и др.)    ¦        ¦      ¦5049    ¦     ¦1088    ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Социальная защита  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦граждан,           ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦уволившихся с      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦военной службы, и  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦членов их семей    ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦(без пенсий)       ¦        ¦      ¦2757    ¦100  ¦521     ¦24.4  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Создание условий   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦занятости,         ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦самообеспечения и  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦самообслуживания   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦1. ¦Социальная защита  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦беженцев и         ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦вынужденных        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦переселенцев       ¦547     ¦      ¦358     ¦26.8 ¦944     ¦100   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦2. ¦Социальная защита  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦безработных и      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦членов их семей по ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦"Программе         ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦занятости населения¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦области"           ¦        ¦      ¦45717   ¦62.5 ¦51901   ¦164   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Итого              ¦547     ¦      ¦46075   ¦     ¦52845   ¦162   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Обеспечение        ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦становления и      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦развития системы   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦социальной защиты  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦населения          ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦1. ¦Автоматизация      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦органов            ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦социальной защиты  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦населения          ¦        ¦      ¦492     ¦19.9 ¦141     ¦3.1   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦2. ¦Подготовка кадров  ¦        ¦      ¦38      ¦106.1¦15      ¦11.2  ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Итого              ¦        ¦      ¦530     ¦21.1 ¦156     ¦3.3   ¦
¦   ¦                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦Всего по программе ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦без пенсий и       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦        ¦      ¦
¦   ¦пособий            ¦101215  ¦      ¦194541  ¦44.0 ¦218617  ¦27.1  ¦
L---+-------------------+--------+------+--------+-----+--------+-------


II. ЦЕЛИ и ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ



Основной целью реализации программы социальной защиты населения является обеспечение максимально возможного смягчения негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.) и, в первую очередь, тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже 50% установленного для Амурской области прожиточного минимума.

Достижение этой цели предполагается путем оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам в различных формах, обеспечения условий выживания, предоставления им возможностей для самообеспечения, реализации собственного потенциала

Задача реализации программы - обеспечить эффективность всех направлений социальной защиты населения, охватить ею все слабозащищенные категории граждан.



III. УСЛОВИЯ и ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ



Программа социальной защиты населения области разработана на основе следующих основных принципов:

- адресности предоставления социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных причин (возраст, состояние здоровья, размер совокупного среднедушевого дохода, состав семьи, отсутствие родственников, обязанных по закону содержать нетрудоспособных лиц, наличие материального ущерба или ущерба, причиненного здоровью вследствие стихийных бедствий, промышленных аварий, отсутствие определенного места жительства и др.);

- территориально-дифференцированного подхода - определение видов и размеров социальной помощи в зависимости от места проживания нуждающихся лиц;

- комплексности - предоставление одновременно различных видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде льгот и услуг и др.) в зависимости от социально-экономического положения различных категорий граждан;

- оперативного реагирования - своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, минимальной пенсии, минимальной заработной платы, изменения уровня занятости трудоспособного населения и иных объективных причин;

- гарантированности - обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право;

- приоритетности представления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

При разработке программы учтено условие о том, что социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Наряду с традиционными формами социального обеспечения и социальной защиты различных категорий населения, предусмотренными федеральными законодательными и нормативными актами (выплата пенсий, пособий и компенсаций, предоставление различных льгот и услуг), программа предусматривает дополнительные виды социальной защиты, финансируемые из областных и местных источников. К ним относятся:

- материальная помощь - в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива и др.;

- предоставление различных льгот - в оплате за жилье, жилищно-коммунальные услуги, топливо, услуги связи, транспорта общего пользования и др.;

- гуманитарная помощь;

- оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических и социально-правовых услуг - помощь, оказываемая на дому, в социальных учреждениях;

- проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение занятости социально слабозащищенных категорий граждан.



IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ и ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ



Перечень мероприятий по основным направлениям социальной защиты населения прилагается (приложение N 3 - не приводится).

Программа предусматривает следующие основные направления социальной защиты населения:



4.1. Социальная защита ветеранов и пожилых людей (мероприятия программы "Старшее поколение")



По отчетам О(У) СЗН на 1 января 1997 г. численность граждан, имеющих звания ветеранов, в области 191,3 тыс. чел. Часть ветеранов не имеют право на льготы по возрасту (нет 55 лет женщинам или 60 лет мужчинам). Так как отдельные граждане имеют статус ветеранов по нескольким категориям, то ветеранов, имеющих право на льготы, в области 140,1 тыс. чел. Их социальная поддержка будет осуществляться согласно Федеральным законам "О ветеранах" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", будут развиваться стационарные и нестационарные формы социального обслуживания пожилых людей и их обслуживания на дому.

На реализацию мероприятий необходимы 613,7 млн. руб. (кроме пенсий), или в среднем на 1 человека 3241 руб. в год.



4.2. Социальная защита инвалидов



На 1 октября 1997 г. численность инвалидов составила 30,5 тыс. чел. (кроме инвалидов ВОВ), в том числе 19,3 тыс. чел. - инвалидов от общего заболевания, 3,3 тыс. - инвалидов с детства, 3,9 тыс. - детей - инвалидов, 0,7 тыс. - инвалидов от трудового увечья, 1,3 тыс. - инвалидов по зрению, 1,4 тыс. - инвалидов глухих, 0,4 тыс. - инвалидов по профзаболеваниям, 0,2 тыс. - инвалидов, получивших заболевание, увечье в период прохождения военной службы.

Основные задачи - реализация Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", оказание адресной помощи инвалидам.

На реализацию мероприятий предполагается направить 223,5 млн. руб., в среднем в год на 1 человека 7704 руб.



4.3. Социальная защита семей с детьми



Семьи с детьми получат государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (N 431 от 5 мая 1992 года).

Будут организованы летний оздоровительный отдых детей, адресная социальная помощь малообеспеченным семьям, имеющим среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума.

Дети - сироты, беспризорные, дети, родители которых лишены родительских прав, будут содержаться в социальных приютах для детей и подростков, в Малиновском доме - интернате.

Всего предусмотрено направить на эти цели 138,1 млн. руб.



4.4. Адресная социальная помощь



Адресную социальную помощь другим категориям малообеспеченных граждан предполагается предоставить 31 тыс. чел. (3% от постоянного населения области) на сумму 1,1 млн. руб.



4.5. Социальная защита граждан, уволившихся с военной службы, и членов их семей



В области 21,5 тыс. граждан, уволившихся с военной службы, и членов их семей, в том числе:

10,1 тыс. участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих;

3 тыс. членов семей погибших военнослужащих;

907 участников боевых действий на территории других государств;

396 участников локальных конфликтов;

7 тыс. ветеранов военной службы и правоохранительных органов;

132 ветерана подразделений особого риска.

В этом разделе Программы планируется предоставление социальной помощи военными комиссариатами той части этой категории граждан, которые являются пенсионерами Министерства обороны, в виде выплаты пенсий, единовременных пособий, компенсации по всем видам льгот, компенсации на санаторно-курортное лечение за счет федерального бюджета, всего на 64,4 млн. руб.



4.6. Создание условий занятости, самообеспечения и самообслуживания



В конце 1997 года безработные составляли 58,2 тыс. чел., из них 10,1 тыс. чел. зарегистрированы в областной службе занятости, большинство из которых социально слабозащищенные категории граждан.

Социальная защита безработных и членов их семей будет проводиться по "Программе занятости населения области на 1998 год" за счет средств государственного фонда занятости. Предполагается выделить на эти цели 54,1 млн. руб.

Социальную защиту семей беженцев и вынужденных переселенцев будет осуществлять в соответствии с программой "Миграция" Амурская областная миграционная служба.

Планируется оказать помощи на 984 тыс. руб. из средств федерального бюджета.



4.7. Обеспечение становления и развития системы социальной защиты населения



Этот блок Программы предусматривает решение ряда организационных вопросов:

- выполнение программы автоматизации органов социальной защиты населения на 1996 - 1998 гг., утвержденной постановлением Главы Администрации области N 502 от 18 октября 1995 г.;

- перевод функций по назначению и выплате пособий на детей в органы социальной защиты населения;

- подготовка и повышение квалификации кадров органов социальной защиты населения;

- организация контроля за выполнением программ социальной защиты населения городов и районов;

- обеспечение учета и отчетности о предоставляемой социальной помощи в городах и районах области.



V. УЧЕТ и КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ



Программа рассчитана на год. Предусмотренные в ней мероприятия должны осуществляться регулярно (выплаты пенсий, пособий, компенсаций, предоставление льгот), отдельные мероприятия должны быть выполнены в установленные сроки или в течение года.

Органы социальной защиты населения обязаны вести ежемесячный и квартальный учет выполнения мероприятий, по итогам очередного квартала представлять отчет по установленной форме, а по итогам проведения отдельных мероприятий (Дня пожилого человека, Дня инвалида и др.) - оперативные отчеты в областное управление социальной защиты населения.

По мере автоматизации органов социальной защиты населения будет внедряться областной мониторинг предоставления льгот и компенсаций, адресной социальной помощи малообеспеченным категориям населения.



VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ



Финансирование мероприятий программы предусматривается из федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных фондов, областного и местных фондов социальной поддержки населения, пенсионного фонда, фонда медицинского страхования, детского фонда, фонда социального страхования и др. источников (см. приложение N 3).

В суммарном выражении доля каждого из источников выглядит следующим образом:



Таблица N 4



--------------------------------------T-----------------T--------¬
¦                                     ¦1998 год (тыс.   ¦%       ¦
¦                                     ¦руб.)            ¦        ¦
+-------------------------------------+-----------------+--------+
¦Всего (без пенсий и пособий)         ¦1037941          ¦100.0   ¦
¦в том числе:                         ¦                 ¦        ¦
¦                                     ¦                 ¦        ¦
¦федеральный бюджет                   ¦92985            ¦9.0     ¦
¦областной бюджет                     ¦53104            ¦5.1     ¦
¦бюджеты городов и районов            ¦28144            ¦2.7     ¦
¦областной фонд социальной поддержки  ¦                 ¦        ¦
¦населения                            ¦1470             ¦0.1     ¦
¦фонд занятости                       ¦55847            ¦5.4     ¦
¦фонд социального страхования         ¦160              ¦0.02    ¦
¦Министерство труда и социального     ¦                 ¦        ¦
¦развития РФ                          ¦681              ¦0.07    ¦
¦другие источники                     ¦16656            ¦1.6     ¦
¦                                     ¦                 ¦        ¦
¦Не подтверждено источниками          ¦                 ¦        ¦
¦финансирования                       ¦788894           ¦76.01   ¦
L-------------------------------------+-----------------+---------


Предлагается следующий механизм финансирования:

а) средства, выделяемые из областного бюджета на выплату пособий, компенсаций, содержание социальных учреждений, оплату расходов на протезирование, приобретение спецавтомототранспорта, санаторно-курортное лечение и др., направляются в областное управление социальной защиты населения, которое использует их по назначению;

б) средства, выделяемые областным фондом социальной поддержки, фондом обязательного медицинского страхования, фондом социального страхования и другими фондами, направляются в соответствии со своими программами в отделы (управления) социальной защиты населения, учреждения здравоохранения, образования, общественные организации или отдельным гражданам и используются в установленном порядке;

в) средства, выделяемые на социальную защиту населения источниками финансирования городского, районного уровня, направляются и используются в соответствии с порядком, утверждаемым местным органом исполнительной власти;

г) средства, выделяемые из федерального бюджета, направляются и используются в соответствии с порядком, определенным указаниями Министерства финансов Российской Федерации "О порядке исполнения федерального бюджета по финансированию отдельных видов расходов и федеральных целевых программ, осуществляемых на территориях субъектов Российской Федерации органами федерального казначейства" N 3-Е1-5 от 11 мая 1995 года.



VII. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ



Выполнение мероприятий позволит оказать социальную поддержку 365,3 тыс. чел., или 35,7% ожидаемого наличного населения области, в том числе 189 тыс. ветеранов и пожилых людей, 29 тыс. инвалидов, 105 тыс. членов семей с детьми из числа малообеспеченных.

Более значительную социальную помощь получат ветераны и инвалиды.

Среднедушевые доходы пенсионеров - ветеранов в 1998 году с учетом социальной помощи по Программе превысят среднеобластной прожиточный минимум в 2 раза (исходя из темпов роста средней пенсии с компенсацией и прожиточного минимума в 1997 году).











Приложение N 1

к Программе



ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН ПО КАТЕГОРИЯМ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО на ЛЬГОТЫ



-----T------------------------------------------------T----------¬
¦N   ¦                                                ¦          ¦
¦п/п ¦                                                ¦          ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦    ¦Согласно Федеральному закону "О ветеранах"      ¦          ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦1.  ¦Инвалиды  Отечественной войны и приравненные    ¦          ¦
¦    ¦к ним инвалиды                                  ¦3416      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦2.  ¦Участники Отечественной войны                   ¦8601      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦3.  ¦Ветераны боевых действий на территории других   ¦          ¦
¦    ¦государств                                      ¦1405      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦4.  ¦Военнослужащие, проходившие военную службу в    ¦          ¦
¦    ¦период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945   ¦          ¦
¦    ¦года и награжденные медалью "За победу над      ¦          ¦
¦    ¦Германией" или "За победу над Японией"          ¦761       ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦5.  ¦Лица, награжденные медалью "За оборону          ¦          ¦
¦    ¦Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного         ¦          ¦
¦    ¦Ленинграда"                                     ¦74        ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦6.  ¦Лица, работавшие в годы ВОВ на объектах ПВО,    ¦          ¦
¦    ¦МПВО, строительстве оборонительных сооружений,  ¦          ¦
¦    ¦морских баз, аэродромов и других военных        ¦          ¦
¦    ¦объектов, в пределах тыловых границ             ¦          ¦
¦    ¦действующих фронтов                             ¦745       ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦7.  ¦Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня   ¦          ¦
¦    ¦1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6         ¦          ¦
¦    ¦месяцев                                         ¦66296     ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦8.  ¦Семьи погибших военнослужащих, жены (мужья)     ¦          ¦
¦    ¦умерших инвалидов, участников ВОВ               ¦4215      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦9.  ¦Ветераны труда                                  ¦97746     ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦10. ¦Ветераны военной службы, органов внутренних     ¦          ¦
¦    ¦дел, прокуратуры, юстиции и судов               ¦8073      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦    ¦Итого                                           ¦191332    ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦    ¦Согласно Федеральному закону "О социальной      ¦          ¦
¦    ¦защите инвалидов в РФ"                          ¦          ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦1.  ¦Инвалиды от общего заболевания                  ¦18897     ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦2.  ¦Инвалиды с детства                              ¦5974      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦3.  ¦Инвалиды по зрению                              ¦1377      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦4.  ¦Инвалиды глухие                                 ¦2063      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦    ¦Итого                                           ¦28311     ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦    ¦Согласно законодательным актам, установленным   ¦          ¦
¦    ¦федеральными органами управления                ¦          ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦1.  ¦Инвалиды - несовершеннолетние узники концлагерей¦19        ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦2.  ¦Несовершеннолетние узники концлагерей           ¦132       ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦3.  ¦Многодетные семьи                               ¦53685     ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦4.  ¦Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы   ¦          ¦
¦    ¦трех степеней, жены умерших героев              ¦12        ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦5.  ¦Почетные доноры России, СССР                    ¦1316      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦6.  ¦Инвалиды ЧАЭС                                   ¦13        ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦7.  ¦Участники ликвидации ЧАЭС, переселенцы или      ¦          ¦
¦    ¦отселенцы из зоны ЧАЭС                          ¦669       ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦8.  ¦Герои социалистического труда                   ¦26        ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦9.  ¦Реабилитированные                               ¦1473      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦10. ¦Жертвы, пострадавшие от политических репрессий  ¦2561      ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦    ¦Итого                                           ¦59906     ¦
¦    ¦                                                ¦          ¦
¦    ¦Всего                                           ¦279549    ¦
L----+------------------------------------------------+-----------









Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru