[РАЗЪЯСНЕНИЯ ГНИ по Амурской области от 12.02.98] "ОТМЕНЕНЫ ОТСРОЧКИ и РАССРОЧКИ на УПЛАТУ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ"

Архив



ОТМЕНЕНЫ ОТСРОЧКИ и РАССРОЧКИ на УПЛАТУ ШТРАФНЫХ САНКЦИЙ



- 15 ноября 1997 года вступил в действие Указ Президента РФ N 1233 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней". в связи с этим одноименный Указ Президента от 22 декабря 1993 г. N 2270, принятый в период поэтапной конституционной реформы и имевший силу законодательного акта Российской Федерации, утратил силу.

Отмена ряда положений данного Указа, а именно подпункта "б" пункта 25, пунктов 29 и 30, имеющих важное значение в налоговой системе Российской Федерации, привела к образованию в налоговом законодательстве не урегулированных нормами права пробелов, что вызвало большое количество вопросов налогоплательщиков.



- Подпунктом "б" пункта 25 указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 был введен в качестве федерального налога как транспортный налог с предприятий, учреждений и организаций (кроме бюджетных) в размере 1 процента от их фонда оплаты труда с включением уплаченных сумм в себестоимость продукции (работ, услуг), средства от взимания которого направлялись в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", определяющим основные принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, транспортный налог не установлен.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1997 год" транспортный налог предусмотрен в качестве источника формирования бюджетов субъектов Российской Федерации. Однако налог или сбор может считаться законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы существенные элементы налогового обязательства, то есть установить налог можно только путем прямого перечисления в законе о налоге элементов налогового обязательства (налогоплательщика, объекта и источника налога, единицы налогообложения, налоговой ставки, срока уплаты налога, бюджета или внебюджетного фонда, в который зачисляется налоговый оклад). Указанное подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 1997 г. N 3-П и от 11 ноября 1997 г. N 16-П.

Законодательного закрепления элементов обязательства по уплате транспортного налога в связи с отменой указа в настоящее время нет.

Исходя из изложенного, с 15 ноября 1997 года законных оснований у налоговых органов для взимания транспортного налога не имеется.

Порядок исчисления сумм транспортного налога в период с 1 ноября 1997 года по 14 ноября 1997 года, задолженности по уплате данного налога, а также штрафов и пеней за неисполнение обязанности по его уплате определен в письме Госналогслужбы России от 18 декабря 1997 г. N СШ-6-07/882, изданном по согласованию с Минфином России.

Пунктом 29 указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 устанавливалось, что к плательщикам налогов могут применяться меры бесспорного взыскания недоимки по платежам в бюджет в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов.

Введение данной нормы обосновывалось тем, что во многих случаях образование недоимки и несвоевременное перечисление платежей в бюджеты вызвано отвлечением средств в дебиторскую задолженность, образовавшуюся по расчетам за отгруженную продукцию, выполненные работы и услуги.

Признание указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 утратившим силу повлекло к тому, что налоговые органы лишились с 15 ноября 1997 года права на бесспорное взыскание недоимки по платежам в бюджеты в виде обращения взыскания на суммы, причитающиеся недоимщику от его дебиторов, поскольку законодательное закрепление данного положения в настоящее время отсутствует.

При этом инкассовые поручения (распоряжения) налоговых органов на бесспорное взыскание сумм, причитающихся недоимщику по его платежам в бюджеты от его дебитора, выписанные до 15 ноября 1997 года на основании пункта 29 данного Указа, но не исполненные до указанного срока, подлежат отзыву в установленном порядке.



- Ранее действовавшим налоговым законодательством налогоплательщикам предоставлялись отсрочки и рассрочки уплаты штрафных санкций. А как сейчас решается этот вопрос?



- Действительно, согласно пункту 30 указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2270 органам государственной налоговой службы Российской Федерации разрешалось предоставлять отсрочки и рассрочки уплаты штрафов за нарушения налогового законодательства Российской Федерации в тех случаях, когда применение штрафных санкций могло привести к прекращению дальнейшей производственной деятельности налогоплательщика.

Реализация установленных данным пунктом указа норм позволяла финансовым и налоговым органам оперативно принимать меры по реструктуризации недоимки предприятий и организаций, не допуская прекращения деятельности налогоплательщика в тех случаях, когда с помощью предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и штрафных санкций возможно в последующем взимание указанных сумм в бюджет. Применение указанных норм также позволяло избежать случаев необоснованного банкротства организаций в тех случаях, когда путем предоставления отсрочек и рассрочек возможно в последующем финансовое оздоровление организации - налогоплательщика.

С 15 ноября 1997 года органы государственной налоговой службы Российской Федерации лишались предоставленного им права, так как норма, аналогичная той, которая устанавливалась пунктом 30 указа, в законодательстве отсутствует.

Действие отсрочек (рассрочек) уплаты штрафных санкций за нарушения налогового законодательства Российской Федерации, предоставленных налоговыми органами до 15 ноября 1997 года на основании пункта 30 названного Указа в установленном Госналогслужбой России порядке, не прекращается.



В.А.ХВАЛЕЕВ,

начальник отдела

правового обеспечения

государственной

налоговой инспекции

по Амурской области










Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru