Постановление Амурского областного Совета народных депутатов от 17.08.2006 N 16/396 "О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "Об АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ в АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (вместе с "МЕТОДИКОЙ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ ОБЛАСТИ на ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ")

Архив



АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(четвертый созыв)



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2006 г. N 16/396



О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ

В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"



Рассмотрев проект закона Амурской области "Об административных комиссиях в Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области Коротковым Л.В. на основании части 3 статьи 78 Устава (основного Закона) Амурской области, областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Амурской области "Об административных комиссиях в Амурской области".

2. Направить указанный законопроект губернатору области, депутатам областного Совета народных депутатов, в представительные органы местного самоуправления для внесения поправок, в прокуратуру области, отдел законодательства субъектов Российской Федерации по Амурской области Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу для внесения замечаний и предложений до 6 сентября 2006 года.

3. Комитету областного Совета народных депутатов по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение областного Совета народных депутатов во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель

Амурского

областного Совета

народных депутатов

О.А.ТУРКОВ











ПРОЕКТ

Внесен

губернатором

Амурской области



ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЯХ в АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами Амурской области определяет порядок организации и деятельности административных комиссий на территории области.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Административные комиссии



Административные комиссии - постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами области и отнесенных к ее компетенции.

Административные комиссии имеют печать и штамп, содержащие необходимые реквизиты.



Статья 2. Правовая и организационная основы деятельности административных комиссий



Правовую и организационную основы деятельности административных комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты области.



Статья 3. Порядок создания и состав административных комиссий



Административные комиссии создаются при соответствующих органах местного самоуправления, осуществляющих организационные и исполнительно-распорядительные функции (далее - местная администрация), и состоят из председателя административной комиссии, заместителя председателя административной комиссии, ответственного секретаря административной комиссии и иных членов административной комиссии.

Членами административной комиссии могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации.

Членами административной комиссии не могут быть лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость.

Численный и персональный состав административной комиссии утверждает соответствующий представительный орган местного самоуправления.

Председатель административной комиссии, заместитель председателя административной комиссии избираются на первом заседании административной комиссии из числа ее членов.

Для осуществления текущей работы главой муниципального образования вводится штатная должность ответственного секретаря административной комиссии, а при необходимости - должность главного специалиста. Замещать эти должности могут граждане Российской Федерации, имеющие юридическое образование, стаж работы в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми Законом Амурской области "О квалификационных требованиях к муниципальным служащим Амурской области".

Штатные работники административной комиссии замещают должности муниципальной службы области, установленные Единым реестром муниципальных должностей области.



Статья 5. Контроль за деятельностью административных комиссий



Контроль за деятельностью административных комиссий осуществляется главой муниципального образования (главой местной администрации), областным Советом народных депутатов и Администрацией области в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.



Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ и ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ



Статья 6. Полномочия административных комиссий



Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на подведомственной ей территории, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и области.

За совершение административных правонарушений административные комиссии вправе назначить одно из следующих наказаний:

1) предупреждение;

2) штраф.

Административные комиссии проводят анализ административных правонарушений, совершаемых на территории соответствующего муниципального образования, и вносят в заинтересованные органы предложения по устранению причин, способствующих их совершению.



Статья 7. Заседания административной комиссии



1. Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в пятнадцать дней.

Заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины установленного числа ее членов.

2. Председательствующим в заседании административной комиссии является председатель административной комиссии либо заместитель председателя административной комиссии.

Секретарем заседания административной комиссии является, как правило, ответственный секретарь административной комиссии.

3. При рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении составляется протокол.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении оформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подписывается председательствующим в заседании административной комиссии и секретарем заседания административной комиссии.

4. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией может быть вынесено постановление:

1-о назначении административного наказания;

2-о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

1-о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера, либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством;

2-о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии.

6. Постановление (определение) административной комиссии по делу об административном правонарушении принимается простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Постановление (определение) по делу об административном правонарушении оформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подписывается председательствующим в заседании административной комиссии.

Постановление (определение) по делу об административном правонарушении оформляется на бланке установленного образца согласно приложениям NN 1, 2 к настоящему Закону и заверяется печатью административной комиссии.



Статья 8. Производство по делам об административных правонарушениях



Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется административными комиссиями в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для коллегиальных органов.



Глава III. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ



Статья 9. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями



Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов на неограниченный срок наделяются следующими государственными полномочиями:

1) по образованию административных комиссий;

2) по организации деятельности административных комиссий.



Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий



1. Областной Совет народных депутатов:

1) осуществляет законодательное регулирование деятельности административных комиссий;

2) решает в установленном порядке вопрос о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями, прекращении этих полномочий;

3) ежегодно на заседании заслушивает информацию Администрации области о проделанной в области работе в сфере профилактики административных правонарушений с целью выработки мер по повышению эффективности данной деятельности, в случае необходимости приглашает на данное заседание представителей органов местного самоуправления.

2. Администрация области:

1) готовит и представляет в областной Совет народных депутатов предложения о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями, прекращении этих полномочий;

2) при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривает объем необходимых для осуществления переданных государственных полномочий финансовых средств в виде субвенций местным бюджетам;

3) осуществляет распределение предусмотренных областным бюджетом субвенций на осуществление государственных полномочий и контроль за их целевым использованием;

4) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, оказывает консультативную и методическую помощь;

5) запрашивает у органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий;

6) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления возложенных настоящим Законом государственных полномочий, а также за использованием представленных на эти цели финансовых средств;

7) дает письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;

8) готовит предложения по повышению эффективности деятельности в сфере профилактики административных правонарушений.



Статья 11. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий



1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать в органах государственной власти области консультативную и методическую помощь;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;

2) представлять в Администрацию области отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

3) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства.



Статья 12. Финансовое обеспечение государственных полномочий



1. Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.

2. Объем субвенций, выделяемых муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий, определяется в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

3. Главным распорядителем средств субвенций является уполномоченный орган Администрации области.

4. Общий объем субвенций и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается губернатором области.

6. Средства субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

7. в случае использования средств не по целевому назначению Администрация области вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российском Федерации.



Статья 13. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий



1. Органы местного самоуправления представляют в Администрацию области ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели.

2. Финансовый отчет представляется по форме отчета, установленной губернатором области.



Статья 14. Условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий



1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

2. Основаниями для принятия закона области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Администрацию области.

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.



Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу Законы Амурской области:

"Об административных комиссиях в Амурской области" от 16 декабря 2002 г. N 162-ОЗ;

"О внесении дополнения в Закон Амурской области "Об административных комиссиях в Амурской области" от 29 мая 2003 г. N 216-ОЗ;

"О внесении дополнения в Закон Амурской области "Об административных комиссиях в Амурской области" от 5 января 2004 г. N 283-ОЗ.



Губернатор

Амурской области

Л.В.КОРОТКОВ











Приложение N 1

к Закону Амурской области

от _____________ N ______



                          ОБРАЗЕЦ БЛАНКА
     ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ


                    АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОМИССИЯ
 ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ _____________________________________________
                     (наименование муниципального образования)


                       Постановление N ____
            по делу об административном правонарушении


от ____________________________ года _____________________________
     (дата рассмотрения дела)          (место рассмотрения дела)


    Административная комиссия в составе __________________________
__________________________________________________________________
        (фамилии и инициалы присутствовавших на заседании
__________________________________________________________________
                членов административной комиссии)
на   основании   Закона   Амурской  области  "Об  административных
комиссиях  в  Амурской  области"  в открытом заседании рассмотрела
дело об административном правонарушении и установила, что ________
__________________________________________________________________
        (фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого
__________________________________________________________________
                        рассмотрено дело)
год и место рождения _____________________________________________
место работы и должность__________________________________________
место жительства _________________________________________________
__________________________________________________________________
  (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
чем нарушил (а) статью _________________ (часть _________________)
__________________________________________________________________
       (статья закона, предусматривающего административную
__________________________________________________________________
                ответственность за правонарушение)
Закона Амурской области __________________________________________
                           (наименование, дата и номер закона)
    Административная комиссия
    постановила: _________________________________________________
                          (мотивированное решение по делу
__________________________________________________________________
               об административном правонарушении)


     Председатель заседания ______________________________________
                               (фамилия, инициалы председателя,
__________________________________________________________________
    его подпись, заверенная печатью административной комиссии)










Приложение N 2

к Закону Амурской области

от _____________ N ______



                          ОБРАЗЕЦ БЛАНКА
      ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ


                    АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОМИССИЯ
 ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ _____________________________________________
                     (наименование муниципального образования)


                        ОПРЕДЕЛЕНИЕ N ____
            по делу об административном правонарушении
                  от ______________________ года


            _______________________________________
              (дата рассмотрения материалов дела)
            ________________________________________
              (место рассмотрения материалов дела)


    Административная комиссия
в составе ________________________________________________________
__________________________________________________________________
        (фамилии и инициалы присутствовавших на заседании
__________________________________________________________________
                членов административной комиссии)
на   основании   Закона   Амурской  области  "Об  административных
комиссиях  в  Амурской  области"  в открытом заседании рассмотрела
дело об административном правонарушении и установила, что ________
__________________________________________________________________
        (фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого
__________________________________________________________________
                   рассмотрены материалы дела)
год и место рождения _____________________________________________
место работы и должность _________________________________________
место жительства _________________________________________________
__________________________________________________________________
     (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении
__________________________________________________________________
                         материалов дела)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    Административная комиссия
    определила: __________________________________________________
                  (решение, принятое по результатам рассмотрения
__________________________________________________________________
                         материалов дела)


    Председатель заседания _______________________________________
                              (фамилия, инициалы председателя,
__________________________________________________________________
    его подпись, заверенная печатью административной комиссии)










Приложение N 3

к Закону Амурской области

от _____________ N ______



МЕТОДИКА

ФОРМИРОВАНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ

ОБРАЗОВАНИЯМ ОБЛАСТИ на ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ



1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области наделяются государственными полномочиями по организации деятельности административных комиссий.

2. Объем субвенции i-го муниципального образования определяется по формуле:



Сi = (ФОТ + Н) + ФМЗ;



где:

Сi - объем субвенции i-го муниципального образования;

ФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих;

Н - размер отчислений единого социального налога к фонду оплаты труда муниципальных служащих;

ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий.

3. Формирование фонда оплаты труда производится по формуле:



ФОТ = Нт x Ч x Кт;



где:

Нт - норматив фонда оплаты труда на одну штатную единицу в год;

Кт - коэффициент поправки к фонду оплаты труда муниципальных служащих согласно приложению к методике формирования объема субвенций муниципальным образованиям области на финансовое обеспечение государственных полномочий по организации деятельности административных комиссий;

Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющих полномочия по организации деятельности административных комиссий.

Норматив фонда оплаты труда на одну штатную единицу на 2007 год установить в размере 208799 рублей.

Расчет норматива фонда оплаты труда производится исходя из денежного содержания государственных гражданских служащих области по должности главного специалиста с учетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в южных районах области.

4. Фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий рассчитывается по формуле:



ФМЗ = НМЗ x Ч + НПОi;



где:

НМЗ - норматив материальных затрат на одну штатную единицу;

НПОi - норматив расходов на приобретение программного обеспечения;

Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющих полномочия по организации административных комиссий.

Норматив материальных затрат на одну штатную единицу на 2007 год установить в размере 79133 руб.

Норматив расходов на приобретение программного обеспечения для i-го муниципального образования на 2007 год установить в размере 24500 руб.











Приложение

к методике



КОЭФФИЦИЕНТЫ ПОПРАВКИ К ФОНДУ ОПЛАТЫ ТРУДА



-----T-------------------------------------T---------------------¬
¦ N  ¦     Наименование муниципального     ¦Коэффициент поправки ¦
¦    ¦             образования             ¦   на оплату труда   ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦1.  ¦г. Благовещенск                      ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦2.  ¦г. Белогорск                         ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦3.  ¦г. Зея                               ¦1,3750               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦4.  ¦г. Райчихинск                        ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦5.  ¦г. Свободный                         ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦6.  ¦г. Тында                             ¦1,3750               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦7.  ¦г. Шимановск                         ¦1,0625               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦8.  ¦Архаринский р-н                      ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦9.  ¦Белогорский р-н                      ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦10. ¦Благовещенский р-н                   ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦11. ¦Бурейский р-н                        ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦12. ¦Завитинский р-н                      ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦13. ¦Зейский р-н                          ¦1,3750               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦14. ¦Ивановский р-н                       ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦15. ¦Константиновский р-н                 ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦16. ¦Магдагачинский р-н                   ¦1,0625               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦17. ¦Мазановский р-н                      ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦18. ¦Михайловский р-н                     ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦19. ¦Октябрьский р-н                      ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦20. ¦Ромненский р-н                       ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦21. ¦Свободненский р-н                    ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦22. ¦Селемджинский р-н                    ¦1,3750               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦23. ¦Серышевский р-н                      ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦24. ¦Сковородинский р-н                   ¦1,1250               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦25. ¦Тамбовский р-н                       ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦26. ¦Тындинский р-н                       ¦1,3750               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦27. ¦Шимановский р-н                      ¦1,0625               ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦28. ¦п. Прогресс                          ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦29. ¦п. Углегорск                         ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦30. ¦п. Талакан                           ¦1,0                  ¦
+----+-------------------------------------+---------------------+
¦31. ¦п. Февральск                         ¦1,3750               ¦
L----+-------------------------------------+----------------------









Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru