"БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ" от 12.09.2005 N 49-ОЗ (ред. от 22.09.2006) (принят Амурским областным Советом народных депутатов 18.08.2005)

Страница: 1

1 2 3
Архив



12 сентября 2005 года  49-ОЗ





БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

Амурским

областным Советом

народных депутатов

18 августа 2005 года



Абзац утратил силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.

Настоящий Кодекс регулирует деятельность органов государственной власти области по составлению, рассмотрению проекта областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетные правоотношения в области реализуются, а бюджетный процесс осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, настоящим Кодексом, законами области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, иными нормативными правовыми актами области, регулирующими бюджетные правоотношения.



Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ



Статья 1. Структура бюджетного законодательства области



1. Бюджетное законодательство области состоит из настоящего Кодекса, законов области об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год, иных законов области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные отношения.

(в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

Нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим пунктом, не могут противоречить настоящему Кодексу. в случае противоречия между настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами, предусмотренными настоящим пунктом, применяется настоящий Кодекс.

2 - 3. Утратили силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Статьи 2, 3. Утратили силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ



Утратила силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Глава 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ



Утратила силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Раздел второй. ФОРМИРОВАНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ и ИСПОЛНЕНИЕ

ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



Глава 4. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



Статья 8. Доходы областного бюджета



1. Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

(часть первая в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

2. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

3. Доходы, установленные пунктом 2 настоящей статьи, относятся к собственным доходам областного бюджета, за исключением субвенций из федерального фонда компенсаций.



Статья 9. Налоговые доходы областного бюджета



(в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)



В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы в соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации.



Статья 10. Неналоговые доходы областного бюджета



К неналоговым доходам областного бюджета относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе:

средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности области;

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности области, под залог, в доверительное управление;

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим области;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности области;

2) часть прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий области, остающаяся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых законом области об областном бюджете;

3) доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываемые в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отраженные в доходах областного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в областной государственной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг;

4) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Администрации области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

5) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного области, и иные суммы принудительного изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, решениями судов;

6) доходы, получаемые от продажи имущества, находящегося в государственной собственности области, подлежащие зачислению в областной бюджет в полном объеме.

Размеры затрат на организацию приватизации, нормативы и порядок распределения средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, между бюджетами разных уровней, перечисляемых в областной бюджет, определяются законодательством Российской Федерации о приватизации;

7) плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

8) платежи за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;



     1
    8 )   сборы   за   выдачу   лицензий  на  осуществление  видов
деятельности,  связанных  с  производством  и  оборотом  этилового
спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  выдаваемых
органами исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации, -
по нормативу 100 процентов;


(п. 8.1 введен Законом Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

9) иные неналоговые доходы, зачисляемые в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.



Статья 11. Безвозмездные и безвозвратные перечисления



К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

1) финансовой помощи из федерального бюджета в форме дотаций и субсидий;

2) субвенций из федерального фонда компенсаций;

3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований;

6) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов.



Статья 12. Утратила силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Глава 5. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



Статьи 13 - 17. Утратили силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Статья 18. Расходные обязательства области



1. Расходные обязательства области возникают в результате:

1) принятия законов и иных нормативных правовых актов области, а также заключения областью или от имени области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам ведения области;

2) принятия законов и иных нормативных правовых актов области, а также заключения областью или от имени области договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти области полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

3) принятия законов и иных нормативных правовых актов области, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями области;

4) принятия нормативных правовых актов области при осуществлении органами государственной власти области полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.

2. Расходные обязательства области, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита областного бюджета.

В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами области, расходные обязательства области могут исполняться за счет средств соответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов.

3. Расходные обязательства области по предоставлению местным бюджетам субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями области исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(часть третья в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

4. Расходные обязательства органов государственной власти области, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти области в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из федерального фонда компенсаций, предоставляемых областному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Органы государственной власти области самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области.

Размеры оплаты труда государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для соответствующих категорий федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных учреждений.

6. Органы государственной власти области не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Органы государственной власти области вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления области и не исключенных из компетенции органов государственной власти области федеральными законами, законами области, только при наличии соответствующих средств областного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).



Статьи 19 - 22. Утратили силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Статья 23. Управление государственным долгом области



Управление государственным долгом области осуществляется финансовым департаментом Администрации области.



Статья 24. Утратила силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Статья 25. Право государственных внутренних заимствований области



1. Утратила силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.

2. От имени области право осуществления государственных внутренних заимствований области и выдачи государственных гарантий области другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит губернатору области.



Статьи 26 - 30. Утратили силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Статья 31. Государственная долговая книга области



1. в государственную долговую книгу области вносятся сведения об объеме долговых обязательств области (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям области, о дате осуществления заимствований, о формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается губернатором области.

Информация о долговых обязательствах вносится финансовым департаментом Администрации области в государственную долговую книгу области в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче в финансовый департамент Администрации области, в порядке и сроки, утвержденные постановлением губернатора области.



Глава 6. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС в ОБЛАСТИ



Статья 32. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на областном уровне



Участниками бюджетного процесса на областном уровне являются:

1) областной Совет народных депутатов;

2) губернатор области;

3) органы государственного финансового контроля;

4) финансовый департамент Администрации области;

5) органы местного самоуправления области;

6) учреждения Центрального банка Российской Федерации;

7) подразделение расчетной сети Центрального банка Российской Федерации;

8) кредитные организации;

9) территориальные государственные внебюджетные фонды;

10) главные распорядители, распорядители и получатели средств областного бюджета;

11) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и области возложены бюджетные полномочия.



Статья 33. Полномочия участников бюджетного процесса областного уровня



1. Областной Совет народных депутатов осуществляет:

1) организацию и проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и проекту годового отчета об исполнении областного бюджета в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

2) рассматривает и утверждает областной бюджет, годовой отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением областного бюджета;

3) формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением областного бюджета;

4) вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

5) утверждает программы социально-экономического развития области, областные целевые программы;

6) утверждает объем и направления использования средств целевых бюджетных фондов области;

7) может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и области.

Аналогичные полномочия областной Совет народных депутатов осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.

2. Губернатор области:

1) вносит на рассмотрение областного Совета народных депутатов проект закона области об областном бюджете, отчеты об исполнении областного бюджета;

2) вносит в областной Совет народных депутатов проекты законов области об установлении, изменении, отмене региональных налогов, предоставлении налоговых льгот по региональным налогам;

3) представляет заключения на проекты законов области о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие проекты законов области, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета;



     1
    3 )  устанавливает  порядок  расходования  средств  резервного
фонда Администрации области;


(п. 3.1 введен Законом Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

4) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области и законов области издает постановления и распоряжения, осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области и законами области.

3. Контрольно-счетная палата области:

1) осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

2) проводит экспертизу проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства области;

3) осуществляет проверку отчета об исполнении областного бюджета.

Органы государственного финансового контроля, созданные Администрацией области, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

4. Финансовый департамент Администрации области:

1) составляет и направляет губернатору области для внесения в областной Совет народных депутатов проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;

2) осуществляет руководство в сфере составления проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета;

3) составляет и направляет губернатору области для внесения в областной Совет народных депутатов проект закона области об исполнении областного бюджета;

4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

5) организует исполнение областного бюджета;

6) осуществляет контроль за соблюдением порядка исполнения областного бюджета;

7) до создания Администрацией области органов государственного финансового контроля осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета;

8) доводит до главных распорядителей средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств областного бюджета;

9) перемещает ассигнования между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, целевыми статьями, видами расходов ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов областного бюджета;

10) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в соответствии с порядком, установленным губернатором области;

11) ведет реестр расходных обязательств области в соответствии с порядком, установленным губернатором области;

12) разрабатывает перспективный финансовый план области в пределах своей компетенции;

13) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области;

14) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета области;

15) представляет в установленном порядке ежемесячно оперативную информацию об исполнении областного бюджета, ежеквартальный отчет об исполнении областного бюджета в областной Совет народных депутатов и контрольно-счетную палату области;

16) предоставляет от имени области государственные гарантии области муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год;

17) ведет государственную долговую книгу области;

18) учитывает информацию о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге области и муниципальных долговых книгах;

19) осуществляет управление государственным долгом области;

20) разрабатывает программу государственных внутренних заимствований области;

21) на основании и во исполнение актов бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных актов бюджетного законодательства области, правовых актов губернатора области принимает правовые акты в установленной сфере деятельности;

22) представляет сторону области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

23) проводит проверки финансового состояния получателей средств областного бюджета на возвратной основе, получателей государственных гарантий области, получателей бюджетных инвестиций;

24) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в областной бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год;

25) взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по средствам областного бюджета, выданным на возвратной основе, неуплаченные в срок проценты за пользование средствами областного бюджета, а также пени за несвоевременный возврат средств областного бюджета;

26) взыскивает средства областного бюджета, использованные не по целевому назначению;

27) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета о ненадлежащем исполнении областного бюджета;

28) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Кодексом и иными актами бюджетного законодательства области.

5. Начальник финансового департамента Администрации области имеет исключительное право на совершение следующих действий:

1) утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;

2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;

3) подписание в установленном порядке соглашений по вопросам привлечения в область кредитов, предоставления государственных гарантий области, а также предоставления кредитов из областного бюджета в пределах своей компетенции;

4) утратил силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ;

5) осуществление блокировки расходов областного бюджета и отмену решения о блокировке расходов областного бюджета в случае, определенном статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

6. Учреждения Центрального банка Российской Федерации, подразделения расчетной сети Центрального банка Российской Федерации, а в случае отсутствия этих подразделений на соответствующей территории или невозможности выполнения этих функций кредитные организации осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

7. Права и обязанности главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть седьмая в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

8 - 11. Утратили силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.

12. Органы местного самоуправления области участвуют в бюджетном процессе области в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.



Статья 34. Бюджетный процесс в области и его стадии



1. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти области, участников бюджетного процесса области по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

2. Основными стадиями бюджетного процесса в области являются:

1) составление и разработка проекта закона области об областном бюджете, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;

2) формирование межбюджетных отношений с органами местного самоуправления области;

3) рассмотрение и принятие закона области об областном бюджете, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;

4) исполнение областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

5) контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

6) составление проекта закона области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

7) рассмотрение и принятие закона области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.



Статья 35. Этапы формирования областного бюджета



Бюджетный процесс в части формирования областного бюджета подразделяется на следующие этапы:

1) разработка прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год, сводного финансового баланса ресурсов по области на очередной финансовый год, плана развития государственного сектора экономики области на очередной финансовый год, на основании которых осуществляется разработка проекта областного бюджета;

2) разработка и внесение проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в областной Совет народных депутатов;

3) проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета;

4) рассмотрение и утверждение проекта областного бюджета областным Советом народных депутатов в сроки, установленные главой 8 настоящего Кодекса.



Глава 7. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



Статья 36. Общие положения



1. Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта областного бюджета являются:

1) объем валового регионального продукта на очередной финансовый год и темп роста валового регионального внутреннего продукта в очередном финансовом году;

2) уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).

2. в целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета финансовый департамент Администрации области имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления области и юридических лиц.

3. К сведениям, необходимым для составления проекта областного бюджета, относятся сведения о:

1) действующем на момент начала разработки проекта областного бюджета налоговом законодательстве;

2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

4) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных услуг.

4. Составление проекта областного бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития области на очередной финансовый год;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год;

4) прогнозе сводного финансового баланса ресурсов по области на очередной финансовый год;

5) плане развития государственного сектора экономики области на очередной финансовый год.

(часть четвертая в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)



Статья 37. Прогноз социально-экономического развития области



1. Прогноз социально-экономического развития области разрабатывается на основе данных социально-экономического развития области за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития области до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы области на планируемый финансовый год.

Разработка прогноза социально-экономического развития области предшествует составлению проекта областного бюджета.

2. Изменение прогноза социально-экономического развития области в ходе составления и рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.



Статья 38. Перспективный финансовый план области



1. Перспективный финансовый план области - документ, формируемый одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития области и содержащий данные о прогнозных возможностях областного бюджета по мобилизации доходов областного бюджета, привлечению государственных внутренних заимствований области и финансированию основных расходов областного бюджета.

2. Перспективный финансовый план области законодательно не утверждается.

3. Перспективный финансовый план области разрабатывается в целях:

1) информирования областного Совета народных депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы области;

2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план области разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется областной бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики области.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана области является областной бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план области ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития области, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план области составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.



Статья 39. Утратила силу. - Закон Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ.



Статья 40. Предоставление государственных услуг



В процессе составления областного бюджета каждому главному распорядителю, распорядителю средств областного бюджета и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя средств областного бюджета, бюджетного учреждения, государственного унитарного предприятия области.



Статья 41. План развития государственного сектора экономики области



1. План развития государственного сектора экономики области включает:

1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий области;

2) программу приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в областную государственную собственность;

3) сведения о предельной штатной численности государственных гражданских служащих и военнослужащих по главным распорядителям средств областного бюджета.

2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий области определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

3. в план развития государственного сектора экономики областного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям средств областного бюджета план предоставления областными бюджетными учреждениями государственных услуг.



Статья 42. Разработка областных целевых программ



1. Областные целевые программы разрабатываются исходя из приоритетов, определяемых в прогнозе социально-экономического развития области, в программе социально-экономического развития области на долгосрочный период в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления области.

Областной Совет народных депутатов утверждает каждую программу законом области на весь период ее действия.

2. Бюджетные расходы по программам должны соответствовать номенклатуре главных разделов и подразделов бюджетной классификации Российской Федерации.



Глава 8. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ и РАССМОТРЕНИЯ

ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



Статья 43. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год



1. Составление проекта областного бюджета начинается не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года.

(в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются губернатором области.

2. в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики областного бюджета.

К основным характеристикам областного бюджета относятся общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов областного бюджета и дефицит областного бюджета.

В проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться также следующие показатели:

прогнозируемые доходы областного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям, элементам, программам экономической классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета, передаваемые бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3. в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены:

1) расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

2) объем капитальных и текущих расходов областного бюджета;

3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов области;

4) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;

5) объемы финансовой помощи муниципальным районам, городским округам и (или) поселениям, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

6) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом.

4. в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в составе расходов областного бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года, отсрочек и рассрочек по уплате налогов в областной бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и области.

5. в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть определены следующие характеристики государственного долга области:

1) источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;

2) верхний предел государственного долга области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

3) другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным гарантиям области.



Статья 44. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год



1. Губернатор области вносит на рассмотрение областного Совета народных депутатов проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год до 15 октября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

1) предварительными итогами социально-экономического развития области за истекший период текущего года;

2) прогнозом социально-экономического развития области на очередной финансовый год;

3) основными направлениями бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год;

4) прогнозом сводного финансового баланса по территории области на очередной финансовый год;

5) планом развития государственного сектора экономики области на очередной финансовый год;

6) прогнозом консолидированного бюджета области на очередной финансовый год;

7) проектом областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год с указанием перечня строек и объектов;

8) проектом перечня областных целевых программ, утвержденных законом области и предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год;

9) прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества области на очередной финансовый год;

10) перечнем акций (пакетов акций), принадлежащих области;

11) перечнем долей, паев области в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ;

12) расчетами и обоснованиями по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефицита областного бюджета на очередной финансовый год;

13) оценкой потерь областного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

14) проектом структуры государственного внутреннего долга области и проектом программы государственных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета;

15) проектом программы предоставления государственных гарантий области средствами областного бюджета на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении государственных гарантий области за истекший период текущего года;

16) перечнем нормативных правовых актов области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год, в связи с тем что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;

17) оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;

18) расчетами и обоснованиями распределения областного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год;

19) расчетами и обоснованиями распределения областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

20) другими документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(часть первая в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

2. Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год губернатор области вносит в областной Совет народных депутатов проекты законов области:

1-о внесении изменений в законодательные акты области о налогах и льготах;

2-о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов области.

3. в случае возникновения разногласий между областным Советом народных депутатов, избирательной комиссией области, уполномоченным по правам человека в Амурской области, контрольно-счетной палатой области, контрольными органами области и исполнительным органом государственной власти области, составляющими областной бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов губернатор области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год представляет проекты смет расходов, предложенные указанными органами.



Статья 45. Документы и материалы, представляемые на рассмотрение областного Совета народных депутатов в процессе рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год



1. Губернатор области дополнительно к документам и материалам, перечисленным в статье 44 настоящего Кодекса, представляет областному Совету народных депутатов ко второму чтению проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год:

1) информацию об исполнении консолидированного бюджета области за отчетный финансовый год;

(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 22.09.2006 N 222-ОЗ)

2) проект программы предоставления на возвратной основе средств областного бюджета на очередной финансовый год по каждому виду расходов и отчет о предоставлении на возвратной основе средств областного бюджета за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;

3) по областным целевым программ, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году:

объем финансирования на очередной финансовый год, утвержденный законом области по каждой программе;

объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Администрацией области в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;

объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, утвержденный законом области по каждой программе;

объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, утвержденный законом области по каждой программе;

4) по проектам областных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств областного бюджета:

технико-экономическое обоснование необходимости и целесообразности финансирования указанных программ за счет средств областного бюджета;

ожидаемые социально-экономические результаты реализации указанных программ;

объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;

объем финансирования на последующие финансовые годы;

5) по областным целевым программ, финансирование которых из средств областного бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:

объем финансирования на очередной финансовый год, утвержденный законом области по каждой программе;

объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, утвержденный законом области по каждой программе;

объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой программе;

объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, утвержденный законом области по каждой программе;

6) расчеты и обоснования распределения межбюджетных трансфертов по муниципальным районам (городским округам) и (или) поселениям, за исключением межбюджетных трансфертов, утвержденных в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.


1 2 3


Региональное законодательство Амурской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Приамурья





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru